"Газпрому" опять обещают льготы

Правительство готово поддержать проект «Газпрома» по экспорту газа в Китай, обнулив для компании налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и налог на имущество, рассказал “Ъ” источник, знакомый с содержанием проекта межправительственного соглашения с Китаем. По его словам, НДПИ предлагается обнулить для всех месторождений «Газпрома» и его дочерних структур в Иркутской области и Якутии, нулевая ставка будет действовать до достижения накопленного объема добычи газа в 1,65 трлн кубометров. При этом НДПИ будет обнулен не только для экспортного газа, но и для того, который предназначен внутренним потребителям. Под эту льготу попадают все основные месторождения «Газпрома», которые будут служить ресурсной базой для поставок газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири», в том числе Ковыктинское и Чаяндинское. Исходя из заявленной мощности «Силы Сибири» в 61 млрд кубометров в год, льгота рассчитана примерно на 25 лет.

Кроме того, правительство собирается с 2015 года обнулить для «Газпрома» налог на имущество, предназначенное для использования в Восточной газовой программе. По словам источника “Ъ”, под эту льготу не попадут только шельфовые проекты (для которых уже есть отдельный льготный режим) и соглашения по разделу продукции (проект «Сахалин-2»). Таким образом, «Газпром» и его структуры смогут не платить налог на саму «Силу Сибири» и подводящие к ней газопроводы, СПГ-завод во Владивостоке, газоперерабатывающий завод в Белогорске. «Газпром» от комментариев до утверждения льгот отказался. Но в июне глава компании Алексей Миллер говорил, что «Газпром» ведет диалог с правительством на эту тему. По данным “Ъ”, проект соглашения предполагается внести в правительство к началу октября, а провести через парламент — к концу года.

Несмотря на кажущуюся масштабность льготы по НДПИ, реальный эффект от нее для «Газпрома» будет невелик. Дело в том, что с 1 июля для восточносибирских и дальневосточных газовых месторождений уже действует льготная ставка НДПИ, которая в десять раз меньше обычной и должна сохраниться до 2034 года. По итогам этого года, по ожиданиям «Газпрома», средняя ставка НДПИ для компании составит около 700 руб. за 1 тыс. кубометров. По подсчетам Константина Черепанова из UBS, выигрыш «Газпрома» от обнуления НДПИ для Иркутской области и Якутии по сравнению с действующим режимом составит всего $3 млрд на весь период льготы, Алексей Кокин из «Уралсиб Кэпитал» оценил его в 116 млрд руб.

Более существенным может оказаться эффект от обнуления налога на имущество, но точно рассчитать его сложно, поскольку неизвестны ни балансовая стоимость будущей инфраструктуры, ни то, как быстро «Газпром» будет ее амортизировать в своей отчетности. Если исходить из инвестиций, то вложения в газопровод «Сила Сибири» должны составить 770 млрд руб., «Владивосток-СПГ» — 430 млрд руб., ГПЗ в Белогорске — около 600 млрд руб., освоение Чаяндинского месторождения — 430 млрд руб. (но не все инвестиции направлены на создание облагаемого имущества). При этом к 2018 году, согласно Налоговому кодексу, ставка налога на имущество организаций вырастет почти втрое — до 1,9% от балансовой стоимости. Тогда к моменту создания основных объектов Восточной газовой программы (2019–2024 годы) сумма налога на имущество для них могла бы составить около 40 млрд руб. в год, а затем она бы уменьшалась при амортизации. Выгоду «Газпрома» от обнуления этого налога можно очень примерно оценить в несколько десятков миллиардов рублей в год, согласен Алексей Кокин.