Энергетиков признали манипуляторами

Через полтора года судебных тяжб ФАС удалось доказать правомерность штрафов за манипулирование ценами на энергорынке при отборе мощности на 2013 год: 11 декабря арбитражный суд Московского округа (кассационная инстанция) признал Волжскую ТГК, ТГК-6 (входили в КЭС, сейчас консолидированы в Волжской ТГК) и ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» (по «СПАРК-Интерфаксу», принадлежит Евгению Киселеву) нарушителями антимонопольного законодательства. До сих пор энергетикам удавалось отбиваться от ФАС: и первая, и апелляционная инстанции поддержали позицию компаний о незаконности решения службы. По решению кассации компании КЭС обязаны выплатить ФАС штраф 279 млн руб. Штраф для «ТГК Уруссинская ГРЭС» — 9 млн руб., уточнили в службе.

В сентябре 2012 года по итогам конкурентного отбора мощности (КОМ, определяет электростанции, которые в следующем году будут получать гарантированные платежи за мощность) цена на 2013 год в зоне свободного перетока (ЗСП) «Волга» сложилась на 16% выше, чем в соседних ЗСП,— 153 тыс. руб. за МВт. Годом ранее в этой ЗСП цена составляла лишь 118 тыс. руб. за МВт. Но ФАС усмотрела признаки манипулирования ценовыми заявками и сговор между структурами КЭС и «ТГК Уруссинская ГРЭС». После этого в октябре наблюдательный совет НП «Совет рынка» отменил итоги КОМ и провел отбор заново, после чего цена снизилась на 29%, до 118 тыс. руб. за МВт. На этом потребители сэкономили 2 млрд руб., отмечает ФАС. В марте 2013 года ФАС решила, что компании нарушили антимонопольное законодательство, но те оспорили это летом того же года в суде.

КЭС по-прежнему считает необоснованным обвинения в манипуляциях на КОМ-2013: «Заявки ТГК-6 и Волжской ТГК были экономически и технологически обоснованными и формировались в соответствии с методикой ФАС». Компания намерена добиваться отмены штрафов в Верховном суде. Доказать манипулирование ценами на оптовом энергорынке всегда очень сложно, признает глава управления контроля электроэнергетики ФАС Виталий Королев. По его словам, в данном случае главным результатом стало снижение цен в ЗСП «Волга».

Это не единственный конфликт КЭС с ведомством: сейчас ФАС подозревает энергосбытовые компании холдинга в манипуляции с ценами на оптовом рынке электроэнергии с декабря 2011-го по январь 2013-го (речь идет о завышении плановых объемов потребления). Из-за этого потребители только в 2012 году переплатили 16,57 млрд руб., указывала ФАС. В КЭС не согласны с обвинениями и объясняют отклонения высокой погрешностью прогнозирования.

Проблема в несовершенном механизме ценообразования на энергорынке, считает Михаил Расстригин из «ВТБ Капитала». Цена КОМ вместе с ценой на электроэнергию все равно ниже долгосрочных маржинальных затрат ТЭС, и желание повысить доходы на КОМ логично, полагает он. По мнению аналитика, надо менять модель рынка не в сторону сдерживания цен, а в сторону справедливого отражения затрат генкомпаний в ценах электроэнергии и мощности, тогда у них не возникнет желания манипулировать, и они начнут конкурировать за потребителя.