Операторам бронируют номера

Минкомсвязи может не только легализовать IP-телефонию в России, рынок которой по итогам 2013 года оценивается в 7,2 млрд руб., но и предоставить таким операторам возможность использовать нумерацию с кодом определенного региона, как это происходит с фиксированной телефонией. Международные сервисы, например, Skype, такое предложение вряд ли заинтересует. Чтобы получить номерную емкость, им придется зарегистрироваться в России и получить лицензию на связь.

Минкомсвязи представило на общественное обсуждение проект приказа, меняющий порядок пропуска трафика в телефонных сетях и сетях передачи данных (подробно см. справку на kommersant.ru). Одно из положений проекта легализует IP-телефонию в России. Дело в том, что действующие правила не допускают возможности присоединения и пропуска голосового трафика между сетями передачи данных и сетями телефонной связи. Как оговаривается в проекте приказа, пропуск голосовой информации между сетями передачи данных и телефонными сетями будет допустим, только если операторы при оказании таких услуг будут использовать ресурс нумерации единой сети электросвязи РФ. «Эти меры увеличат конкуренцию на рынке и, как следствие, повысят качество оказываемых услуг»,— считают в Минкомсвязи.

По оценке iKS-Consulting, в 2013 году объем рынка IP-телефонии в России составил около 7,2 млрд руб. Крупнейшим игроком рынка был оператор «ЭР-Телеком» (около 25% рынка.) Среди лидеров аналитик iKS-Consulting Елена Фролова называет также «Манго-Телеком», МТТ, «Энфорту», «Ростелеком», но их доли не уточняет. На один из крупнейших в мире сервисов IP-телефонии, Skype, приходилось 5% рынка.

Источник “Ъ” в одном из крупных IP-операторов говорит, что проект приказа — результат деятельности рабочей группы при Минкомсвязи, куда входили и представители операторов. Собеседник “Ъ” поддерживает изменения, отмечая, что они позволят VoIP-операторам (операторам Voice over IP, оказывающим голосовые услуги на сети передачи данных) получать в том числе ABC-нумерацию (географически привязанные номера, например, в коде «495», относящиеся к Москве), что будет стимулировать развитие IP-телефонии на корпоративном рынке. Фактически это позволит оператору принимать звонки на «московский» номер, находясь в любой точке мира.

Один из участников телекоммуникационного рынка считает, что изменения не коснутся зарубежных сервисов. По существующим правилам, для получения нумерации им необходимо зарегистрировать юридическое лицо и получить лицензию на связь (для нумерации ABC — на услуги местной связи), а зарубежные сервисы вряд ли на это пойдут, объясняет собеседник “Ъ”. Кроме того, получение нумерации увеличит расходы IP-операторов. Один номер стоит 20 руб. В Минкомсвязи уточнили, что разрабатываемые изменения позволят зарубежным сервисам получать российскую нумерацию, однако это не станет их обязанностью. В Skype вчера не стали комментировать проект приказа Минкомсвязи.

В развитии IP-телефонии заинтересованы и крупнейшие российские операторы связи, еще несколько лет назад требовавшие от властей определиться с правовым статусом IP-телефонии. Например, в середине 2010 года «МегаФон» запустил сервис «МультиФон», позволяющий совершать голосовые и видеозвонки через интернет из любой точки мира по более выгодным тарифам. «Вымпелком» и МТС развивают IP-телефонию в регионах в пакете услуг Triple Play («3 в 1»: домашний интернет, платное ТВ и телефония).

Вчера в «Ростелекоме», МТС и «Вымпелкоме» не стали комментировать проект приказа, отметив, что документ требует детального анализа. В «МегаФоне» указывают, что при подготовке нормативной базы, разрешающей пропуск голосового трафика через сети передачи данных, «важно предусмотреть механизмы защиты от недобросовестных действий со стороны операторов IP-телефонии по пропуску международного и междугородного трафика, замаскированного под местную связь».