Региональная дробь

Как рассказал “Ъ” источник, близкий к ГКРЧ, на ближайшем заседании в начале февраля комиссия может внести изменение в свое решение от 22 июля 2014 года. Этим решением ГКРЧ выставила на торги частоты 2570–2620 МГц для развития LTE, Роскомнадзор должен был объявить аукцион на ресурс не позднее четвертого квартала прошлого года. Предполагалось, что частоты будут разыграны двумя лотами по 20 МГц по всей стране за исключением Москвы, Санкт-Петербурга, Крыма и Севастополя. Одним из условий предстоящих аукционов должна стать выплата компенсации MMDS-операторам (беспроводное ТВ), которые используют этот ресурс сейчас (в основном это МТС). Теперь же, если изменения будут утверждены, один комплект частот планируется разыгрывать отдельными лотами по регионам, поясняет собеседник “Ъ”. В Минкомсвязи отказались комментировать эту информацию.

Решение провести торги по федеральному принципу критиковали представители входящих в ГКРЧ Минэкономики, Роскомнадзора и ФАС (последняя имеет совещательный голос). В частности, Минэкономики направляло письмо министру связи и массовых коммуникаций и председателю ГКРЧ Николаю Никифорову, в котором указывало, что проведение торгов по региональному принципу позволит увеличить поступления в бюджет за счет привлечения большего количества участников по каждому региональному лоту, а также за счет «создания эффекта экономической синергии в виде совокупности сумм региональных лотов по сравнению с потенциальной стоимостью единого федерального». Министерство приводило оценку одного федерального лота в 0,8–1,2 млрд руб. при совокупной итоговой стоимости региональных лотов не менее чем в 2–2,5 млрд руб. в каждом диапазоне. Таким образом, при проведении аукциона по федеральному принципу бюджет может недополучить от 2 млрд руб., оценивали в Минэкономики. Кроме того, региональное распределение ресурса позволило бы привлечь к участию в торгах небольших операторов и новых игроков, повысив уровень конкуренции (см. “Ъ” от 17 ноября 2014 года). Критики регионального принципа, в свою очередь, отмечали, что в некоторых регионах, где ресурс занят, на него может не найтись претендентов.

Впрочем, в назначенный ГКРЧ срок Роскомнадзор так и не объявил аукцион. Как объяснил “Ъ” собеседник, близкий к одному из членов ГКРЧ, для этого необходимо определить начальную стоимость лота и шаг аукциона, а также найти электронную площадку. «Методика для определения цены пока не утверждена, и ни одна из действующих площадок не удовлетворяет требованиям аукциона»,— отметил он, затруднившись назвать новые сроки для объявления торгов. В то же время собеседник “Ъ” считает вопрос распределения частот 2570–2620 МГц несрочным: «Крупным операторам нужно освоить то, что они уже получили. У небольших же компаний есть возможность использовать для развития LTE имеющиеся у них частоты в диапазоне 1800 МГц, реализовав принцип технологической нейтральности».

В «МегаФоне» заявили, что «приветствуют разделение торгов на федеральные и региональные лоты». Однако вопрос об участии в торгах оператор примет после изучения состояния частотного ресурса и условий торгов. Также после опубликования условий аукциона решение об участии в нем примут в МТС и «Т2 РТК Холдинг» (СП «Ростелекома» и «Tele2 Россия»). В «Вымпелкоме» отказались от комментариев. Связаться с представителями региональных компаний вчера не удалось.