Депутаты устанавливают российский софт

Комиссия Госдумы по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий стратегических информационных систем разработала законопроект с поправками к 223-ФЗ и 44-ФЗ, благодаря которым российские IT-компании получат преференции при участии в госзакупках (копия законопроекта есть у “Ъ”). Согласно тексту документа, госорганы различного уровня и компании с госучастием будут обязаны при проведении закупок в области информационных технологий, информации и связи, услуг по разработке программного обеспечения (ПО), консультационных услуг в этой области, а также при закупке лицензий на ПО предоставлять преференции отдельным российским юридическим лицам. Воспользоваться льготами смогут компании, зарегистрированные на территории РФ и в уставном капитале которых более 50% принадлежат субъектам, юридическим лицам или гражданам РФ. Конечными бенефициарами компании также должны быть россияне. В случае если в тендере примут участие две и более отечественных IT-компании, закупку можно будет осуществить только у них. Победителя госзакупок всегда определяют по совокупности баллов, которые дают за различные критерии, такие как предлагаемая цена, наличие релевантного опыта и др. Законопроектом предлагается обязать компании с госучастием предоставлять российским IT-компаниям преимущество в отношении суммы всех показателей заявки в размере не менее 30%. Госорганы будут обязаны давать еще большие преференции — в размере 40%. Этот показатель подсчитан на основе методики правительства РФ, отметил ответственный секретарь думской комиссии Андрей Черногоров.

«Чтобы участник с российским ПО, аналогичным иностранному и более низкой ценой, точно выигрывал на госзакупках, ему нужно 40% преимущества»,— сказал Андрей Черногоров.

Пока отечественный софт не популярен у госзаказчиков. По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, наиболее востребованной по итогам 2013 года являлась продукция Microsoft, объем закупок которой составил 11,34 млрд руб. На втором месте по объему выручки — SAP (5,1 млрд руб.), за ней следуют Oracle (3,2 млрд руб.), IBM (2,92 млрд руб.) и Cisco (1,2 млрд руб.).

По словам источника “Ъ”, законопроект сейчас находится на утверждении у главы комиссии, зампреда ЦК КПРФ Дмитрия Новикова, и «может быть подписан и внесен на рассмотрение Госдумы в любой момент». Сам Дмитрий Новиков рассказал “Ъ”, что законопроект планируется внести на рассмотрение в Госдуму до конца декабря. «С учетом того, что сейчас первостепенное значение занимает общеэкономическая ситуация, не исключаю, что можем передвинуть его и на январь»,— добавил он. По словам депутата, на данный момент пока готова рабочая версия законопроекта, которая еще будет обсуждаться с представителями IT-отрасли и может быть изменена.

Судя по тексту, депутаты не учли пожелание ФСБ — определять отечественного производителя софта не только по регистрации в РФ и принадлежностью гражданину России, но и по признаку производства на территории РФ. Исполнительный директор АРПП «Отечественный софт» Евгения Василенко сообщила, что законопроект не был согласован с отраслевыми ассоциациями и серьезно отличается от предложений других разработчиков мер поддержки, в частности, Совета федерации, Минкомсвязи и Минэкономразвития. В октябре Минкомсвязи направило в правительство комплекс мер, среди которых создание реестра отечественных производителей, у которых госзаказчики начнут закупать продукцию с 1 июля 2015 года. Секретарь комиссии Совфеда Александр Шепилов подтвердил “Ъ”, что меры должны вступить в силу с середины следующего года, но конечная конфигурация будет понятна после доработки в Минкомсвязи. В министерстве это вчера не комментировали.