Пиво признают алкоголем с оговорками

3 ноября Госдума планирует рассмотреть в первом чтении поправки в закон о регулировании производства и оборота алкогольной продукции, приравнивающие пиво к алкоголю. Законопроект внесен депутатами-единороссами во главе с Виктором Звагельским. Одновременно депутаты рассмотрят альтернативный проект от депутатов Мурманской областной думы.

Пиво без рекламы

Пока пиво имеет статус слабоалкогольного напитка, и потому продавать и рекламировать его проще, чем, к примеру, водку. Но признание пива алкоголем будет означать, что в отношении этого напитка вступят в силу все те ограничения на его производство и продажу, которые распространяются на алкогольную продукцию. К примеру, это автоматически уберет из продажи пиво в ларьках и запретит «безудержную», по словам депутатов, рекламу пенного напитка.

Технически пиво будет приравнено к алкоголю следующим образом: из текста закона об обороте спирта и алкоголя (№ 171-ФЗ) будет «вырезан» пункт о том, что его действие не распространяется на деятельность по производству и обороту пива. Соответствующим образом будут исправлены и некоторые другие пункты закона.

ЕГАИС откладывается

В опубликованном на сайте Госдумы законопроекте сообщается, что для пивного производства в законопроекте предусмотрен переходный период (до середины 2011 г., а по некоторым пунктам- до начала 2012 г.), который понадобится для установки ЕГАИС, покупок акцизных марок и других забот, которые теперь, судя по всему, свалятся на пивоваров. Таким образом депутаты решили учесть печальный опыт введения ЕГАИС на винно-водочное производство, когда в 2006 году производство алкоголя буквально встало на несколько месяцев.

Впрочем, как рассказал GZT.RU депутат Виктор Звагельский, сегодня уже ведется работа над поправками ко второму чтению данного законопроекта. В доработанном варианте, возможно, сроки вступления законопроекта или отдельных его пунктов будут устанавливаться уполномоченным органом в правительстве РФ. Таким образом, правительство введет эту норму не сразу, а тогда, когда появится техническая возможность по оклеиванию акцизных марок и установке счетчиков. Пока соответствующие пункты временно исключены из законопроекта.

До этого распоряжения по пиву будет введена другая, особая система лицензирования, говорит депутат. Таким образом, правки 171-го закона, касающиеся введения ЕГАИС для пива, пока откладываются.

«Правительство может ввести оклейку акцизными марками через полгода, может и через год, когда полномочный орган будет в состоянии это сделать, и самое главное- когда будет готова отрасль,- поясняет Виктор Звагельский.- Если мы введем это сейчас, то мы ее просто парализуем, она к этому еще не готова».

Большой пакет

Звагельский отмечает, что в Росалкогольрегулировании сейчас готовится большой пакет поправок в алкогольные законы, в которых сделан упор на новые правила лицензирования и продажи вина, крепкого и слабого алкоголя. Поначалу в этом проекте фигурировали и меры, направленные на регулирование рынка пива. Однако оказалось, что это юридически некорректно: Росалкогольрегулирование пока не может управлять пивной отраслью, поскольку пиво пока не является алкоголем. Чтобы выйти из этого «заколдованного круга», из правительственного пакета в его нынешнем виде упоминания пива почти полностью исключены.

Именно этими юридическими сложностями объясняется задержка с внесением единороссами нынешнего законопроекта, говорит Звагельский.

«Надо побегать поискать»

Судя по настрою спикера Госдумы Бориса Грызлова, законопроект без проблем пройдет первое чтение. «Мы будем абсолютно правы, отнеся пиво и напитки, созданные на основе пива, к алкогольной продукции»,- сказал спикер Государственной думы Борис Грызлов.

Задача концепции государственной алкогольной политики - снизить потребление алкоголя к 2020 году в два раза, напоминает руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин. По его словам, «было бы смешно решать эти вопросы без учета пива».

«Например, на Украине, по статистике, меньше курят, а у нас больше. И все потому, что сигареты в РФ можно купить в любой палатке, а в Киеве надо еще побегать и поискать, - говорит Шапкин. - Я считаю, что доступность алкоголя и уровень его потребления напрямую связаны. Все знают, вино менее вредно, чем водка. А пиво - легкий алкоголь. Но неумеренное потребление как пива, так и вина может привести к очень серьезным последствиям».

Введение системы ЕГАИС для пива поможет выявить «неучтенку», считает Шапкин, «а это уже дополнительные деньги в бюджет».

В Союзе российских пивоваров, который традиционно противится приравниванию пива к алкоголю, отказались комментировать положения упомянутого законопроекта до результатов первого чтения. Ранее представители Союза не раз заявляли, что приравнивание пива к алкоголю приведет к еще большем падению производства этого напитка, но не приблизит общество к решению главной задачи - по снижению уровня потребления алкоголя в стране. Впрочем, авторы законопроекта отмечают, что их инициатива направлена не столько на борьбу с пьянством, сколько на повышение качества продукции на рынке алкоголя. Заодно депутаты хотят, чтобы казна исправно получала налоги с каждой продаваемой бутылки.