Энергорынок выступил против льгот для неэффективных электростанций

Правительство начало утверждение списка вынужденной генерации на 2015 год. Это неэффективные электростанции, которые из-за высокой себестоимости не могут пройти конкурентный отбор мощности, но должны продолжать работу для надежности тепло- или энергоснабжения. Статус вынужденного генератора по энергоснабжению и повышенный тариф на мощность даются правительственной комиссией. Ее заочное заседание было назначено на 5 сентября (копия бюллетеня для голосования участников есть у “Ъ”), по данным “Ъ”, итоги до конца недели не были известны. Список генераторов для комиссии формирует Минэнерго по предложению «Системного оператора ЕЭС» (СО), сейчас в него попали станции, уже имевшие статус вынужденных на 2014 год. Объем вынужденной генерации будет вычтен при проведении конкурентного отбора мощности, что увеличит ценовую конкуренцию между эффективными станциями.

Но в этом году впервые список вынужденных обсуждался и в НП «Совет рынка» (регулятор энергорынков) при участии крупных генкомпаний, потребителей и «Системного оператора ЕЭС», и подход рыночного сообщества оказался жестче, чем у Минэнерго. Министерство предложило около 2,5 ГВт вынужденной мощности, следует из документов к правительственной комиссии (копии есть у “Ъ”) — в частности, объекты «Мобильных ГТЭС» (входят в ФСК), «Интер РАО», ЛУКОЙЛа, Волжской ТГК «КЭС-Холдинга», «Мосэнерго», «Передвижной энергетики» (входит в «РАО ЭС Востока») и др. Но «Совет рынка» в письме главе правительственной комиссии вице-премьеру Аркадию Дворковичу 4 сентября (копия есть у “Ъ”) предложил пока не давать статуса вынужденного 11 из 40 объектов, оставив в списке лишь 1,9 ГВт. А КЭС и «Фортум» вообще выступили против присвоения этого статуса до конкурентного отбора мощности-2015.

По 11 исключенным объектам в 2014–2015 годах можно провести замещающие мероприятия, считает «Совет рынка», провести оценку их стоимости и сроков. По приводимым данным СО, указанные мероприятия (строительство сетей или реконструкция оборудования станции) выполняет только одна компания, остальные к ним не приступали, во многих случаях они не учтены в инвестпрограммах. «Некоторые генераторы могли бы заменить относительно недорогое оборудование, что обошлось бы на порядок дешевле оплаты их высоких издержек»,— поясняет источник “Ъ”, знакомый с обсуждением. Оценку мероприятий по замещению и аукционы по продаже неэффективных мощностей СО вносил в конце 2013 года в проект концепции вывода старой генерации, но она до сих пор не принята. В особой ситуации оказалась Омская ТЭЦ-4 «Интер РАО»: три ее агрегата сохранят статус вынужденных, так как ФСК, сократив инвестпрограмму, отложила ввод подстанции 500 кВ и ЛЭП на 2017 год.

По подсчетам источника “Ъ”, оплата предложенного списка вынужденных мощностей в 2015 году обойдется потребителям дополнительно в 5 млрд руб. А так как основная часть станций придет за вынужденным тарифом уже после конкурентного отбора мощности-2015, общая нагрузка на рынок от вынужденной генерации обойдется в 38–46 млрд руб. (в 2014 году — 25–27,5 млрд руб.), а не востребованная рынком мощность вырастет на 80%, до 18 ГВт, прогнозируют два участника рынка. Переплата может снизиться, если правительство решится на отказ от вынужденных тарифов по теплу, считает источник “Ъ” в одной из генкомпаний. Присвоение статуса вынужденного нужно детально обсуждать по каждой станции, включая причину невыполнения замещающих мероприятий, заявили в НП «Сообщество потребителей энергии», такие станции получают статус не первый год, не повышая эффективности. Нагрузка от вынужденных генераторов на рынок растет, признает Михаил Расстригин из «ВТБ Капитала», поэтому уже пришло время принимать по ним «среднесрочные решения» и учитывать возможности замещения.