Правительство разгрузит Роскомнадзор

Минкомсвязи подготовило проект постановления правительства, которое позволит разгрузить эту службу. Часть вспомогательных функций передадут подчиненным ему структурам. В частности, мониторингом СМИ и экспертизой сайтов займется ФГУП «Главный радиочастотный центр». Сам Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) сосредоточится на административных задачах.

На данный момент в полномочия ведомства входят выдача лицензий СМИ и операторам связи, поддержка черного списка интернет-сайтов и реестра операторов персональных данных, контроль за использованием радиочастот, экспертиза сайтов на предмет детской порнографии.

— По нашему мнению, государственный инспектор, наделенный административными полномочиями, осуществляющий планирование контрольно-надзорной деятельности, взаимодействие с иными органами власти, участвующий в судебных процессах, не должен ползать по крышам и коллекторам с измерительной аппаратурой. Его функционал — постановка задачи и реализация результатов измерений, — поясняет представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский.

По словам источника в отрасли, с 2009 года количество функций Роскомнадзора выросло с 35 до 69, при этом штат уменьшился на 20%. Изменения коснулись и финансирования. Согласно бюджету 2012 года, расходы службы составили чуть больше 11 млрд рублей, в 2013 году этот показатель был запланирован на таком же уровне, но в июне 2013 года бюджет ведомства урезали на 0,5 млрд рублей.

В итоге, как записано в пояснительной записке к проекту постановления, возникла «угроза снижения эффективности осуществления Роскомнадзором возложенных на него функций». Поэтому «инженерное и техническое обеспечение» многих из этих функций решили передать подчиненным этому ведомству предприятиям радиочастотной службы.

По словам источника в Минкомсвязи, один из возможных вариантов — создание во ФГУП «Главный радиочастотный центр» нового департамента, который будет готовить все экспертные заключения для Роскомнадзора.

В Минкомсвязи отказались прокомментировать планируемую реформу.

Исполнительный директор Фонда содействия развития технологий и инфраструктуры интернет Матвей Алексеев считает, что распыление экспертизы и контроля по нескольким структурам не будет на пользу.

— Все должно быть в одних руках, в компетенции исполнительного органа, который следит за интернетом. Если это будет несколько органов, то между ними могут возникать конфликты, — заявил он. — Роскомнадзор правильно делает, что концентрирует у себя всю экспертизу сайтов по детской порнографии. Практика показала, что они крайне деликатно подходят к вопросам блокировок и стараются минимизировать связанные с этим риски.

К тому же, продолжает Алексеев, когда есть единый ответственный, ясно к кому обращаться в случае претензий.

По словам Дениса Давыдова, директора Лиги безопасного интернета (ЛБИ), в России мало специалистов, которые могут качественно проводить экспертизу сайтов.

— Мы надеемся, что ФГУП справится с возложенными обязанностями. Если потребуется, ЛБИ готова оказать помощь, в том числе методическую, — отметил Давыдов.

Представители «Ростелекома», МТС, «ВымпелКома» и «МегаФона» отказались комментировать возможные реформы надзорного ведомства.

— Мы готовы работать с любой структурой, с которой нам придется работать, — сказал представитель одного из операторов на условиях анонимности.