"Электронное правительство" берут в оборот

Менеджмент «Ростелекома» разработал долгосрочную программу развития компании на 2015–2019 годы, в рамках которой планирует начать предоставлять коммерческие сервисы банкам и платежным системам, рассказали “Ъ” источник, близкий к оператору, и собеседник в компании. Для этих целей предлагается использовать инфраструктуру «электронного правительства» (ЭП), построенную оператором. «В декабре документ рассматривался на экспертном совете при правительстве РФ, а 29 января будет обсуждаться советом директоров оператора»,— сообщил источник “Ъ”. На сайте «Ростелекома» представлена повестка заседания совета директоров, первым пунктом в которой указывается утверждение долгосрочной программы развития компании. Представитель «Ростелекома» утверждает, что «комментировать пока нечего». В Минкомсвязи от комментариев отказались, представитель экспертного совета при правительстве РФ не ответил на запрос “Ъ”.

В планах «Ростелекома» начать использовать Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), разработанную для портала госуслуг и других государственных интернет-сервисов, для идентификации пользователей при проведении платежей и денежных переводов в интернете, говорят собеседники “Ъ”. Так, «Ростелеком» намерен дать юридическим лицам возможность подключиться к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для доступа к государственным базам данных и организации защищенного обмена информацией, например кредитными историями, говорит источник “Ъ”.

«Ростелеком» назначен правительством РФ единственным исполнителем работ по созданию инфраструктуры ЭП в 2009 году. Николай Никифоров после прихода на пост министра связи раскритиковал работу оператора по данному проекту и в апреле 2013 года предлагал разделить его между несколькими подрядчиками. Тем не менее статус единственного исполнителя все же был закреплен за «Ростелекомом» до конца 2014 года, однако постановление о его продлении на 2015 год еще не утверждено. В Минкомсвязи не ответили на вопрос, будет ли «Ростелеком» единственным исполнителем работ по ЭП в 2015 году. По словам источников “Ъ”, в долгосрочной стратегии «Ростелекома» указано, что оператору необходимо добиться полной передачи от Минкомсвязи ответственности за развитие и эксплуатацию инфраструктуры ЭП в стране. Уже после этого «Ростелеком» намерен лоббировать внесение в законодательство поправок, закрепляющих возможности использования ЭП в целях, не связанных с оказанием государственных и муниципальных услуг.

Развитие ЭП заложено в федеральной целевой программе «Информационное общество (2011–2020 годы)». Объем бюджетного финансирования на эти цели в 2011–2014 годах составил 23,1 млрд руб. На 2015–2016 годы программой предусмотрено еще 7,3 млрд руб. Ожидаемый рост выручки «Ростелекома» от использования ЭП для предоставления коммерческих сервисов к 2019 году составит 6,2 млрд руб., рассказал источник “Ъ”. По его словам, менеджмент оператора убежден, что реализация данной модели позволит за несколько лет снизить государственные затраты на развитие и эксплуатацию инфраструктуры ЭП за счет инвестирования полученной «Ростелекомом» прибыли в ее развитие. Ожидаемая экономия в бюджет РФ составит более 2,5 млрд руб.

Представитель «Яндекс.Денег» Надежда Кияткина рассказала “Ъ”, что компания с 2013 года подключена к СМЭВ, но получает данные только из информационной системы о платежах (ГИС ГМП), благодаря чему может показывать пользователям их задолженности по штрафам ГИБДД. «Мы рассчитываем, что в будущем с помощью СМЭВ можно будет получать данные от большего числа ведомств, чем сейчас, чтобы, к примеру, дать пользователям возможность получать информацию обо всех платежах и задолженностях перед государством, напоминать о них и предоставлять удобную платежную инфраструктуру»,— говорит госпожа Кияткина. По ее словам, «Яндекс.Деньги» также планируют подключиться к ЕСИА, «как только появится такая возможность».