Закон Грузии "О вещании"

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цели и сфера регулирования Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с принципами свободы слова и мнения и свободного предпринимательства определяет порядок осуществления вещания, порядок и функции создания независимых регулирующих органов в сфере вещания, условия регулирования, порядок и процедуры лицензирования деятельности в этой сфере.

2. Целями настоящего Закона являются: формирование общественного вещания, независимого от государственного вмешательства; регулирование деятельности в сфере вещания в соответствии с принципами прозрачности, справедливости и беспристрастности посредством независимых регулирующих органов; обеспечение свободы слова и мнения, стимулирования конкурентной среды между вещателями, равноправия и независимости владельцев лицензии, эффективного использования частот.

Статья 2. Разъяснение терминов

Использованные в настоящем Законе термины имеют следующие значения:

а) местное вещание - вещание, осуществляемое в установленном настоящим Законом порядке, доступное не менее чем 90 процентам населения зоны обслуживания, определенной лицензией;

б) административный орган - орган, предусмотренный подпунктом "а" части первой статьи 2 Общего административного кодекса Грузии;

в) мнение - оценочное суждение, точка зрения, комментарий, а также выражение таких взглядов в любой форме, отражающее отношение к какой-либо личности, событию или предмету и не содержащее подтверждающий или отрицающий его факт;

г) опубликование - обеспечение доступности информации в порядке, установленном статьей 56 Общего административного кодекса Грузии;

д) заинтересованное лицо - физическое или юридическое лицо, на законный интерес которого прямо и непосредственно влияет деятельность владельца лицензии;

е) независимая программа - программа, на которую между владельцем авторских прав и владельцем лицензии отсутствует взаимозависимость;

ж) продукция европейского производства - продукция, произведенная в европейских странах, в которых вступила в силу европейская конвенция "О трансграничном телевидении", или в Грузии, либо в стране, владельцем авторских прав в которой является физическое или юридическое лицо - резидент данной страны или Грузии;

з) национальное вещание - вещание, осуществляемое в установленном настоящим Законом порядке, доступное не менее чем 90 процентам населения Грузии;

и) спутниковое вещание - вещание, осуществляемое с использованием наземных станций теле- или радиовещательных спутниковых систем;

к) должностное лицо - лицо, постоянно или временно, возмездно или безвозмездно, по назначению или выбору и в соответствии с отдельными поручениями выполняющее в Комиссии или общественном вещании распорядительные, организационно-хозяйственные, административные или иные подобные функции;

л) частное вещание - вещание, в установленном настоящим Законом порядке осуществляемое коммерческим или некоммерческим лицом частного права, которое не является ни общественным и ни общинным вещанием;

м) квалифицированный избирательный субъект - избирательный субъект, определенный Органическим законом Грузии "Избирательный кодекс Грузии";

н) коммерческая реклама - реклама, осуществляемая за плату или иное экономическое вознаграждение, которая служит формированию и сохранению интереса к предпринимателям, товарам, услугам, работам, коммерческим идеям и начинаниям, а также содействию реализации товаров, услуг, работ, коммерческих идей и начинаний;

о) Комиссия - Национальная комиссия по коммуникациям Грузии;

п) сфера регулирования Комиссии - сфера связи, вещания и почты, оказание услуг или деятельность в которой согласно Закону Грузии "О связи и почте" и настоящему Закону подлежит лицензированию либо требует разрешения в соответствии с настоящим Законом, и на оказание этих услуг или осуществление деятельности выдана соответствующая лицензия или разрешение и в которой Комиссия осуществляет специальные полномочия, предоставленные законодательством Грузии;

р) член Комиссии - член Национальной комиссии по коммуникациям Грузии;

с) лицензия - право владельца лицензии, предусмотренной настоящим Законом и Законом Грузии "О выдаче лицензии и разрешения на предпринимательскую деятельность", осуществлять вещание с соблюдением определенных условий;

т) модификация лицензии - внесение изменений или (и) дополнений в лицензию на основании обоснованного требования Комиссии или владельца лицензии в соответствии с изменениями или (и) дополнениями, внесенными в законодательство Грузии или Приоритеты в сфере вещания;

у) вещатель - владеющее лицензией физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение теле- или радиопрограмм посредством сухопутных передатчиков, кабельной сети или спутника, по проводам или воздуху, в кодированной или некодированной форме;

ф) транзит вещания - передача в неизменном виде получаемых вещателем на законном основании от других вещателей, теле- или радиоканалов. Под передачей в неизменном виде подразумевается и тот случай, когда независимо от изменений в сети вещания Комиссия признает, что по существу осуществляется транзит теле- или радиоканала другого вещателя;

х) использование в некоммерческих целях сетей, средств и частот вещания по внутрипроизводственному и технологическому назначению - использование лицами, организациями или учреждениями указанных сетей, средств и частот для внутрипроизводственной деятельности или (и) направления технологических процессов, когда потребитель не вносит соответствующей платы непосредственно за услуги, оказываемые этими сетями, средствами и частотами;

ц) попечитель - член попечительского совета общественного вещания;

ч) главное событие - событие, определенное Комиссией на основании изучения общественного мнения, представляющее повышенный общественный интерес, происходящее в Грузии и мире в политической, общественной, культурной, религиозной или других сферах;

ш) член семьи - лицо, предусмотренное подпунктом "е" статьи 3 Закона Грузии "О независимых национальных регулирующих органах";

щ) лицо - физическое или юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Грузии;

э) начало практической деятельности - начало деятельности или оказания услуг, разрешенное лицензией в сфере вещания;

ю) программа - телерадиопродукция, передаваемая в эфир прямо или в записи;

я) регулирование - принятие (издание) Комиссией в пределах установленных настоящим Законом полномочий правовых актов, осуществление мониторинга, надзора, контроля и координации;

я1) реклама - коммерческая, социальная или предвыборная реклама, кроме заявлений, сделанных вещателем в связи с собственными или независимыми программами, которая является информацией о физических или юридических лицах, товарах, услугах, работах, идеях и начинаниях, распространяемой любыми средствами и в любой форме, нацеленная на неограниченный круг лиц и служащая формированию и сохранению интереса к физическим или юридическим лицам, товарам, услугам, работам, идеям и начинаниям, а также содействию реализации товаров, услуг, работ, идей и начинаний;

я2) избирательная кампания - процедура проведения избирательной кампании, определенная Органическим законом Грузии "Избирательный кодекс Грузии";

я3) эфирное вещание - вещание с использованием частоты;

я4) общее вещание - вещание по программам не менее чем 2 тематик, в том числе новостей и программ общественно-политической тематики;

я5) общественное вещание - вещание, осуществляемое созданным в соответствии с законодательством Грузии на основе государственного имущества в целях телерадиовещания, действующим за счет публичного финансирования, независимым от власти и подотчетным обществу юридическим лицом публичного права, которое не подчиняется ни одному государственному ведомству (далее - общественный вещатель), цель которого -предоставление обществу свободных от политического и коммерческого влияния соответствующих общественным интересам разнообразных программ;

я6) общинное вещание - вещание, осуществляемое в установленном настоящим Законом порядке некоммерческим юридическим лицом частного права или юридическим лицом публичного права, обеспечивающее участие в процессе вещания той части общества, которой оно служит, и не ставящее целью получение прибыли;

я7) кабельное вещание - вещание с использованием кабельной сети;

я8) сетка вещания - созданный вещателем документ, содержащий названия, краткие аннотации программ и время вещания;

я9) концепция вещания - созданный соискателем лицензии или владельцем лицензии документ, отражающий предполагаемую модель вещания, содержащий названия и краткие аннотации программ;

я10) наилучшее время - время с 19.00 часов до 24.00 часов, когда программы владельца лицензии может смотреть или слушать пиковое число аудитории зоны его обслуживания;

я11) публичное учреждение - учреждение, предусмотренное статьей 27 Общего административного кодекса Грузии;

я12) социальная реклама - реклама, направленная на содействие общественному благу и достижение благотворительных целей, не являющаяся ни коммерческой, ни предвыборной рекламой и не содержащая рекламу юридического лица частного права или правительственного учреждения, а также оказываемых ими услуг;

я13) специализированное вещание - вещание по программам одной тематики, кроме новостей и программ общественно-политической тематики;

я14) спонсорство - непосредственное или косвенное финансирование либо софинансирование подготовки или передачи программы в эфир лицом с целью рекламирования его имени, торгового знака, имиджа, развития деятельности;

я15) телешопинг - программа, содержащая прямое предложение о продаже за плату какого-либо права, обязательства, товара, услуги или работы;

я16) взаимозависимость - отношения, существующие в случае, если одно лицо прямо или косвенно владеет акциями или долей в уставном капитале другого лица, является его должностным лицом или выполняет для него либо его акционеров, партнеров или должностных лиц какую-либо оплачиваемую работу, а также если один вещатель осуществляет вещание посредством другого вещателя;

я17) непристойность - деяние, противоречащее установившимся в обществе этическим нормам и не имеющее общественно-политической, культурной, просветительной или научной ценности;

я18) Кодекс поведения - принятый Комиссией на основании настоящего Закона нормативный акт, определяющий правила оказания услуг владельцами лицензии;

я19) предвыборная реклама - реклама, преследующая целью содействие избранию Президента Грузии, Парламента Грузии, представительного органа местного самоуправления - Собрания, управителя и мэра.

Статья 3. Законодательство в сфере вещания

1. Законодательство в сфере вещания состоит из Конституции Грузии, международных договоров Грузии, Органического закона Грузии "Избирательный кодекс Грузии", настоящего Закона, законов Грузии "О независимых национальных регулирующих органах", "О связи и почте" и "О авторских и смежных правах", иных законодательных и подзаконных нормативных актов.

2. Законодательство в сфере вещания должно интерпретироваться в соответствии с европейской конвенцией "О защите прав человека и основных свобод", практикой Европейского суда по правам человека и иными международно-правовыми нормами, имеющими юридическую силу для Грузии.

3. Иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства Грузии пользуются правами и обязанностями, определенными настоящим Законом для граждан или предпринимательских субъектов Грузии.

Статья 4. План частот вещания и Приоритеты в сфере вещания

Комиссия в соответствии с "Международным регламентом радиосвязи" раз в два года определяет и публикует План частот вещания для соискателей лицензии, а на основании изучения общественного мнения - Приоритеты телерадиовещания.

Глава II. Регулирование деятельности в сфере вещания

Статья 5. Комиссия

1. Деятельность в сфере вещания регулируется Комиссией.

2. Комиссия - юридическое лицо публичного права, постоянно действующий независимый регулирующий орган, не подчиняющийся ни одному государственному ведомству. Комиссия не является созданным на основе государственного имущества юридическим лицом публичного права (учреждением) или корпорацией публичного права. Правовой статус Комиссии определяется Законом Грузии "О связи и почте" и настоящим Законом.

3.Функциями Комиссии в сфере вещания являются:

в) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере вещания с учетом результатов изучения общественного мнения и рынка вещания и надзор и контроль за их осуществлением;

б) установление лицензионных условий, а также выдача, модификация лицензий, приостановление и возобновление действия лицензий, отмена лицензий;

в) установление и распределение частотного спектра в определенном законом порядке;

г) предоставление частот;

д) надзор и контроль за выполнением владельцем лицензии требований настоящего Закона и лицензионных условий; в случае нарушения требований настоящего Закона и лицензионных условий наложение на владельцев лицензии соответствующих санкций;

е) содействие в пределах своих полномочий созданию и развитию конкурентной среды, а также надзор и контроль за исполнением требований Закона Грузии "О защите прав потребителей";

ж) определение размера и порядка внесения лицензионного платежа и платы за регулирование;

з) надзор и контроль за исполнением законодательных актов об авторских и смежных правах, о защите несовершеннолетних от вредного влияния и рекламе;

и) разрешение в пределах своей компетенции спорных вопросов, возникающих между владельцами лицензии, а также между ними и потребителями;

к) принятие правовых актов, в том числе Кодекса поведения;

л) осуществление иных предусмотренных законом полномочий.

Статья 6. Независимость и неприкосновенность

1. Комиссия, члены Комиссии и сотрудники аппарата Комиссии при осуществлении своих полномочий независимы и подчиняются только закону. Не допускаются незаконное воздействие на их деятельность и вмешательство в эту деятельность, а решения, принятые в результате подобного воздействия и вмешательства, - недействительны.

2. Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о предотвращении или пресечении незаконного воздействия и вмешательства, а также о признании недействительным решения, принятого в результате подобного воздействия и вмешательства.

3. Только Комиссия правомочна в установленном законодательством Грузии порядке осуществлять подбор, назначение на должность и освобождение от должности сотрудников аппарата Комиссии.

4. Деяния сотрудников аппарата Комиссии могут обжаловаться в Комиссии в течение 30 дней или в суде в установленный законодательством срок, а решение Комиссии - только в суде в установленный законодательством срок.

5. Член Комиссии может быть задержан, арестован или подвергнут обыску только с согласия Парламента Грузии. Исключением является случай задержания на месте преступления, о чем незамедлительно должно быть сообщено Парламенту. Если Парламент не даст согласия, задержанный или арестованный член Комиссии подлежит немедленному освобождению. Парламент принимает решение в порядке, установленном Регламентом.

Статья 7. Заседание Комиссии. Конфиденциальность информации

1. Заседания Комиссии являются публичными. Все постановления, решения, приказы, записи и другие документы Комиссии являются доступными для публичного рассмотрения, за исключением случаев, определенных Общим административным кодексом Грузии.

2. В соответствии с Общим административным кодексом Грузии Комиссия обеспечивает прозрачность и участие заинтересованных сторон в процессе принятия решения.

3. В целях соблюдения конфиденциальности информации Комиссия правомочна проводить закрытые заседания. Постановления и решения, принятые Комиссией на закрытом заседании, подлежат опубликованию после изъятия информации, отнесенной к тайне, в соответствии с Общим административным кодексом Грузии.

4. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в месяц. Внеочередные заседания созывают Председатель Комиссии или не менее двух членов Комиссии.

5. Комиссия обязана за 3 рабочих дня до заседания опубликовать информацию о предстоящем заседании, месте, времени его проведения и повестке дня, а при принятии соответствующего решения - также о закрытии заседания.

6. В случае неотложной необходимости Комиссия правомочна провести заседание без соблюдения правил, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. В этом случае Комиссия обязана незамедлительно опубликовать информацию о месте, времени проведения и повестке дня заседания, а при принятии соответствующего решения - также о закрытии заседания.

7. Комиссия правомочна принимать решение, если на заседании присутствует большинство списочного состава Комиссии. Комиссия принимает решение большинством голосов членов.

8. При принятии решения каждый член Комиссии имеет один голос. В случае разделения голосов поровну решающим является голос Председателя Комиссии.

Статья 8. Правовые акты Комиссии

1. Комиссия в установленном законодательством порядке, в пределах своих полномочий принимает (издает) правовые акты. К правовым актам Комиссии относятся: постановление Комиссии, решение Комиссии и приказ Председателя Комиссии.

2. Постановление Комиссии является нормативным правовым актом, принимаемым на основании настоящего Закона, законов Грузии "О независимых национальных регулирующих органах", "О связи и почте" и других законодательных актов, в порядке, установленном Законом Грузии "О нормативных актах".

3. Решение Комиссии является индивидуальным правовым актом, принимаемым в пределах полномочий, предоставленных Комиссии законодательством.

4. Решение Комиссии принимается по вопросам, которые по своему содержанию носят ненормативный характер, для осуществления полномочий, предоставленных Комиссии законодательством, а также по внутриорганизационным вопросам Комиссии и аппарата Комиссии, которые содержат общие правила поведения ограниченного круга лиц.

5. Председатель Комиссии издает в конкретных случаях приказы по внутриорганизационным вопросам Комиссии и аппарата Комиссии, не содержащим общие правила поведения.

6. Правовые акты Комиссии принимаются (издаются) на заседании Комиссии.

7. Правовые акты Комиссии могут обжаловаться в суде в установленном законодательством порядке.

Статья 9. Состав Комиссии

1. Комиссия состоит из 5 членов.

2. Срок полномочий члена Комиссии - 6 лет.

3. Лицо не может быть назначено членом Комиссии более чем на 2 срока подряд.

4. Кандидатура члена Комиссии подбирается в порядке открытого конкурса.

5. За 100 дней до истечения срока полномочий члена Комиссии или в течение 10 дней после прекращения его полномочий Президент Грузии издает распоряжение о проведении конкурса.

6. Кандидатом в члены Комиссии должно быть лицо, пользующееся общественным признанием и доверием, имеющее высшее образование.

7. Все имеют право выдвигать кандидатуру члена Комиссии в течение 30 дней после объявления конкурса.

8. Если в определенный законом срок не будет выдвинуто не менее 3 кандидатур на 1 вакантную должность, объявляется новый конкурс, который проводится в порядке, установленном настоящей статьей.

9. В течение 10 дней после истечения срока выдвижения кандидатур публикуется список кандидатов.

10. В 10-дневный срок после опубликования списка кандидатов Президент Грузии с учетом квалификационных требований, установленных настоящим Законом, принимает решение о подборе кандидатур и представляет Парламенту Грузии не менее 3 кандидатур на одну вакантную должность.

11. В 30-дневный срок после представления кандидатур Президентом Грузии, а в случае парламентских каникул - в 15-дневный срок после возобновления работы сессии Парламент Грузии тайным голосованием дает Президенту согласие на назначение члена Комиссии.

12. Согласие на назначение кандидата, представленного на вакантную должность члена Комиссии, считается данным в случае получения им большего по сравнению с другими кандидатами числа голосов, но не менее половины списочного состава Парламента Грузии. В случае равенства этих показателей проводится повторное голосование.

13. Если ни один из кандидатов не получит больше половины голосов списочного состава Парламента Грузии, Президент Грузии в 50-дневный срок представляет Парламенту новые кандидатуры, подбор которых производится в порядке, установленном настоящей статьей. Согласие на назначение кандидата, представленного на вакантную должность члена Комиссии, считается данным в случае получения кандидатом большинства голосов членов Парламента, присутствующих на пленарном заседании, но не менее одной трети полного состава Парламента.

14. После дачи согласия Парламентом Грузии кандидатов назначает на должность Президент Грузии.

15. Одного из членов Комиссии Президент Грузии назначает Председателем Комиссии. Председатель Комиссии вправе подать в отставку с должности, но до истечения срока полномочий оставаться членом Комиссии.

16. Председатель Комиссии ведет заседания Комиссии, отвечает за соблюдение процедурных правил при принятии Комиссией постановлений и решений, опубликование принятых постановлений и решений, а также управление аппаратом Комиссии.

Статья 10. Освобождение члена Комиссии от должности

1. Президент Грузии незамедлительно освобождает члена Комиссии от занимаемой должности и приступает к процедуре подбора новых кандидатур при наличии в отношении него вступившего в законную силу обвинительного приговора суда, предусматривающего в качестве наказания ограничение свободы, арест или срочное либо бессрочное лишение свободы, или в случае признания его судом недееспособным либо объявления безвестно отсутствующим, а также его отставки или смерти.

2. Не менее одной трети списочного состава Парламента могут возбудить процедуру освобождения члена Комиссии от должности:

а) в случае нарушения установленных настоящим Законом норм конфликта интересов;

б) в случае неисполнения полномочий члена Комиссии по неуважительной причине в течение 2 месяцев подряд.

3. Члены Парламента - инициаторы процедуры должны обосновать документальными доказательствами конкретное основание освобождения члена Комиссии от должности.

4. В 30-дневный срок после сбора подписей Парламент большинством списочного состава включает в повестку дня пленарного заседания вопрос освобождения члена Комиссии от должности.

5. В течение 30 дней после включения в повестку дня Парламент проводит голосование по вопросу освобождения члена Комиссии от должности. Для освобождения члена Комиссии от должности необходимо согласие более трех пятых списочного состава Парламента.

6. Если число голосов меньше достаточного или Парламент не провел голосования в срок, предусмотренный пунктом 5 настоящей статьи, процедура освобождения члена Комиссии от должности прекращается.

7. Не допускается на основании одного и того же факта дважды ставить вопрос об освобождении члена Комиссии от должности.

8. Решение об освобождении члена Комиссии от должности может быть обжаловано в суде.

9. При обжаловании в суде решения Парламента об освобождении члена Комиссии от должности в случае вступления в силу соответствующего решения суда Президент Грузии издает распоряжение об освобождении члена Комиссии от должности.

Статья 11. Конфликт интересов члена Комиссии и сотрудников ее аппарата

1. Член Комиссии имеет конфликт интересов, если он одновременно с этим:

а) является должностным лицом другого административного органа;

б) является членом политической партии;

в) выполняет какую-либо оплачиваемую работу для лица, деятельность которого относится к сфере регулирования Комиссии;

г) владеет акциями или долей уставного капитала предприятия, деятельность которого относится к сфере регулирования Комиссии;

д) является должностным лицом, представителем, уполномоченным или консультантом лица, деятельность которого относится к сфере регулирования Комиссии;

е) имеет прямой или косвенный экономический интерес в отношении лица, деятельность которого относится к сфере регулирования Комиссии.

2. Членом Комиссии не может быть лицо, имеющее конфликт интересов, предусмотренный пунктом первым настоящей статьи.

3. Членом Комиссии не может быть лицо, член семьи которого имеет конфликт интересов, предусмотренный подпунктами "в"-"е" пункта первого настоящей статьи.

4. Сотрудником аппарата Комиссии, кроме вспомогательных служащих, не может являться лицо, имеющее конфликт интересов, предусмотренный пунктом первым настоящей статьи.

5. Руководителем структурной единицы аппарата Комиссии не может являться лицо, член семьи которого имеет конфликт интересов, предусмотренный подпунктами "в"-"е" пункта первого настоящей статьи.

6. Член Комиссии, а также должностное лицо, определенное пунктом 5 настоящей статьи, обязаны в письменной форме заявить об имевшемся в течение последних 5 лет конфликте интересов его самого или члена его семьи, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи.

Статья 12. Бюджет Комиссии. Лицензионный платеж. Ежегодная плата за регулирование

1. Комиссия обязана к 1 декабря каждого года подготавливать бюджет на следующий год, в котором должны быть отражены все расходы и доходы Комиссии. Комиссия обязана публиковать свой бюджет.

2. Бюджет Комиссии создается за счет лицензионного платежа, ежегодной платы за регулирование иных источников финансирования, предусмотренных настоящим Законом, законами Грузии "О связи и почте" и "О юридическом лице публичного права".

3. Лицензионный платеж - сумма, уплачиваемая соискателем лицензии за временное использование частотного спектра и временное использование кода для осуществления международной телефонной связи, размер и порядок уплаты которой определяются Комиссией в соответствии с законодательством Грузии. 20 процентов лицензионного платежа зачисляется на счет Комиссии и не является доходом, полученным от экономической деятельности. За счет данной суммы покрываются расходы, определенные бюджетом Комиссии. 80 процентов лицензионного платежа используется на обеспечение доступности и удовлетворение потребностей в пользовании сетями и средствами связи и почты и зачисляется на специальный счет, открытый Комиссией с этой целью. Использование этой суммы в других целях не допускается.

4. Ежегодная плата за регулирование является одним из основных источников создания бюджета Комиссии, связана с осуществлением полномочий, предоставленных Комиссии законодательством Грузии, и не является доходом, полученным от экономической деятельности. За счет ежегодной платы за регулирование покрываются расходы, определенные бюджетом Комиссии. Комиссия правомочна зачислять неистраченную часть ежегодной платы за регулирование на специальный счет, открытый для обеспечения доступности и удовлетворения потребностей в пользовании сетями и средствами связи и почты.

5. Плательщиками ежегодной платы за регулирование являются владельцы лицензии. Размер ежегодной платы за регулирование составляет не более 1 процента дохода владельца лицензии, в который входит совокупный доход (без НДС), определенный Налоговым кодексом Грузии. Ежегодная плата за регулирование исчисляется в течение календарного года из дохода владельца лицензии по нарастающей сумме с начала года исходя из фактически получаемого ежемесячного дохода. Владельцы лицензии обязаны ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, зачислять ежегодную плату за регулирование на счет Комиссии и представлять Комиссии информацию по форме, определенной Комиссией.

6. О ежегодной плате за регулирование Комиссия принимает нормативный акт.

Статья 13. Отчет Комиссии

1. Комиссия ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности и проводит финансовый аудит своих расходов и бухгалтерских счетов в соответствии с действующими правилами. Парламент Грузии вправе решать вопрос проведения аудита исполнения бюджета, утвержденного Комиссией, не чаще одного раза в год. В таком случае Парламент на тендерной основе подбирает международно признанного аудитора. Компенсационные средства на аудитора возмещаются Комиссией.

2. Часть отчета, касающаяся сферы вещания, должна содержать информацию:

а) о ходе осуществления Приоритетов в сфере вещания;

б) о состоянии и перспективах рынка вещания;

в) о Плане частот и свободных частотах;

г) о количестве выданных лицензий;

д) о количестве и содержании рассмотренных жалоб;

е) о количестве и содержании примененных санкций;

ж) о результатах изучения общественного мнения и рынка вещания;

з) о бюджете Комиссии на следующий год;

и) об исполнении бюджета Комиссии;

к) о заключении аудита.

3. Комиссия не позднее 1 июня каждого года представляет Президенту Грузии и Парламенту Грузии и публикует отчет о деятельности за истекший год и результаты финансового аудита.

4. Комиссия обеспечивает публичное обсуждение отчета о деятельности за истекший год. Основные заключения, содержащиеся в отчете, и результаты публичного обсуждения отчета должны быть отражены в Приоритетах в сфере вещания.

5. Члены Парламента вправе истребовать и получить любую информацию о деятельности Комиссии.

Статья 14. Жалобы

1. Владелец лицензии обязан создавать эффективные внутренние механизмы рассмотрения жалоб и реагирования на них.

2. В случае нарушения владельцем лицензии требований законодательства Грузии, лицензионных условий или Кодекса поведения заинтересованные лица вправе обратиться в Комиссию или суд.

3. В течение 7 рабочих дней после поступления жалобы Комиссия принимает обоснованное решение о принятии жалобы к рассмотрению или об отказе в принятии жалобы и немедленно сообщает об этом жалобщику.

4. Заявления и жалобы потребителей Комиссия рассматривает в устном слушании, в порядке формального административного производства, кроме исключений, установленных Общим административным кодексом Грузии, и случаев, когда решение спорных вопросов не требует осуществления организационных процедур. Заявления и жалобы потребителей, касающиеся интересов широкого круга лиц, Комиссия рассматривает только в порядке публичного административного производства.

5. В случае подтверждения факта нарушения Комиссия принимает решение о декларации. Владелец лицензии обязан в 5-дневный срок в собственном эфире в наилучшее время передать декларацию о нарушении им требований законодательства Грузии, лицензионных условий или Кодекса поведения.

6. С учетом тяжести нарушения Комиссия правомочна рассмотреть вопрос о применении к владельцу лицензии соответствующей санкции.

Глава III. Общественное вещание

Статья 15. Правовой статус общественного вещания

В целях предоставления обществу свободных от политического и коммерческого влияния разнообразных программ, соответствующих общественным интересам, настоящим Законом учреждается один общественный вещатель, являющийся созданным для телерадиовещания в соответствии с законодательством Грузии на основании государственного имущества юридическим лицом публичного права, которое действует за счет публичного финансирования, независимо от властей, подотчетно обществу и не подчиняется ни одному государственному ведомству.

Статья 16. Обязательства по содержанию

Общественный вещатель обязан:

а) обеспечивать редакционную независимость, справедливость и беспристрастность программ; свободу от влияния властей, политического, религиозного и коммерческого влияния;

б) обеспечивать соответствующее общественным интересам равенство между программами новостей, общественно-политическими, просветительно-познавательными, культурными и спортивными программами;

в) обеспечивать своевременное и всестороннее информирование аудитории о значительных событиях, происходящих в Грузии, её регионах и мире;

г) передавать в наилучшее время программы новостей и общественно-политические программы, а в ходе избирательной кампании - также предвыборные дебаты;

д) не выражать собственного мнения в программах;

е) отражать плюрализм мнений в обществе;

ж) предоставлять не менее 25 процентов эфира независимым программам;

з) отражать в программах этническое, культурное, языковое, религиозное, возрастное и гендерное многообразие общества;

и) размещать детские программы пропорционально интересам детей и подростков;

к) учитывать интересы лиц с ограниченными возможностями;

л) содействовать развитию самобытности, духовных ценностей и культурного многообразия страны;

м) в надлежащей пропорции размещать программы на языках меньшинств, о меньшинствах и подготовленные представителями меньшинств.

Статья 17. Частоты общественного вещателя

1. Комиссия на основании заявления предоставляет общественному вещателю используемые им на момент вступления в действие настоящего Закона частоты, порядок и условия использования которых определяются решением Комиссии.

2. Общественное вещание с использованием частот осуществляется по двум телевизионным и трем радиоканалам.

Статья 18. Независимость и неприкосновенность

1. Общественный вещатель, должностные лица и сотрудники общественного вещателя при осуществлении своих полномочий независимы и подчиняются только закону. Не допускаются незаконное воздействие на их деятельность и вмешательство в эту деятельность, а решения, принятые в результате подобного воздействия, и вмешательства, - недействительны.

2. Запрещается посягательство на редакционную, управленческую и финансовую независимость общественного вещателя либо оказание иного давления на него со стороны административных органов.

3. Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о предотвращении или пресечении незаконного воздействия и вмешательства, а также о признании недействительным решения, принятого в результате подобного воздействия и вмешательства.

4. Решение должностного лица общественного вещателя может обжаловаться в попечительском совете в течение 30 дней или в суде в 6-месячный срок. Решение попечительского совета может обжаловаться в Комиссии в течение 30 дней или в суде в установленный законодательством срок.

Статья 19. Архив программ, представляющих историческую ценность

Общественный вещатель обязан создать архив и хранить свои программы, представляющие историческую ценность.

Статья 20. Программные приоритеты

1. Попечительский совет определяет Программные приоритеты общественного вещания с учетом результатов изучения общественного мнения, основных направлений и Приоритетов государственной политики в сфере вещания.

2. Попечительский совет принимает решение о Программных приоритетах общественного вещания в порядке публичного административного производства.

3. Программы общественного вещателя охраняются Законом Грузии "Об авторских и смежных правах" и на них не распространяется глава III Общего административного кодекса Грузии.

Статья 21. Публичность деятельности общественного вещателя

Общественный вещатель обеспечивает публичность своей деятельности, устраивает регулярные встречи с общественностью и учитывает предложения граждан в целях наилучшего выражения общественных интересов.

Статья 22. Структура общественного вещателя

1. Руководящими органами общественного вещателя являются:

а) попечительский совет;

б) генеральный директор.

2. Структура общественного вещателя определяется Положением об общественном вещателе, утвержденным на основании настоящего Закона.

Статья 23. Конфликт интересов попечителя, генерального директора и сотрудника общественного вещателя

1. У попечителя имеется конфликт интересов, если он одновременно:

а) является должностным лицом другого административного органа;

б) является членом политической партии;

в) выполняет какую-либо оплачиваемую работу для владельца лицензии в сфере вещания;

г) владеет акциями или долей в уставном капитале предприятия, имеющего лицензию в сфере вещания или осуществляющего производство или(и) поставку телерадиопродукции;

д) является должностным лицом, представителем, уполномоченным или консультантом лица, владеющего лицензией в сфере вещания или осуществляющего производство или(и) поставку телерадиопродукции;

е) имеет иной прямой или косвенный экономический интерес в отношении лица, владеющего лицензией в сфере вещания или осуществляющего производство или(и) поставку телерадиопродукции.

2. Попечителем не может быть лицо, имеющее конфликт интересов, предусмотренный пунктом первым настоящей статьи.

3. Попечителем не может быть лицо, член семьи которого имеет конфликт интересов, предусмотренный подпунктами "в"-"е" пункта первого настоящей статьи.

4. Генеральным директором не может быть лицо, имеющее конфликт интересов, предусмотренный настоящей статьей.

5. Генеральным директором не может быть лицо, член семьи которого имеет конфликт интересов, предусмотренный подпунктами "в"-"е" пункта первого настоящей статьи.

6. Сотрудник общественного вещания не вправе занимать должность или выполнять оплачиваемую работу у другого вещателя.

7. Попечитель, генеральный директор обязаны в письменной форме заявить об имевшемся в течение последних 5 лет у них либо членов их семей конфликте интересов, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи.

Статья 24. Состав попечительского совета

1. Попечительский совет состоит из 9 попечителей.

2. Срок полномочий попечителя - 6 лет.

3. Одна треть состава попечительского совета меняется раз в 2 года в порядке ротации.

4. Лицо не должно назначаться попечителем более чем на 2 срока подряд.

5. За осуществление попечительской деятельности попечителю выплачивается гонорар и возмещаются расходы на осуществление определенных настоящим Законом функций.

Статья 25. Подбор кандидатуры попечителя

1. Кандидатура попечителя подбирается в порядке открытого конкурса.

2. За 100 дней до истечения срока полномочий попечителя или в течение 10 дней после прекращения его полномочий Президент Грузии издает распоряжение о проведении конкурса.

3. Кандидатом в попечители должно быть лицо, пользующееся общественным признанием и доверием, имеющее высшее образование и не менее чем 5-летний опыт работы.

4. Все имеют право выдвигать кандидатуру попечителя в течение 30 дней после объявления конкурса.

5. Если в определенный законом срок не будет выдвинуто не менее 3 кандидатур на одну вакантную должность, объявляется новый конкурс, который проводится в порядке, установленном настоящей статьей.

6 В течение 10 дней после истечения срока выдвижения кандидатур публикуется список кандидатов.

7. В 10-дневный срок после опубликования списка кандидатов Президент Грузии с учетом квалификационных требований, установленных настоящим Законом, принимает решение о подборе кандидатур и представляет Парламенту Грузии не менее 3 кандидатур на одну вакантную должность.

Статья 26. Назначение попечителя

1. В 30-дневный срок после представления кандидатур Президентом Грузии, а в случае парламентских каникул - в 15-дневный срок после возобновления работы сессии Парламент Грузии тайным голосованием дает согласие Президенту на назначение попечителя.

2. Согласие на назначение кандидата, представленного на вакантную должность попечителя, считается данным в случае получения им большего по сравнению с другими кандидатами числа голосов, но не менее половины списочного состава Парламента Грузии. В случае равенства этих показателей проводится повторное голосование.

3. Если ни один кандидат не получит больше половины голосов списочного состава Парламента Грузии, Президент Грузии в 50-дневный срок представляет Парламенту новые кандидатуры, подбор которых производится в порядке, установленном статьей 25 настоящего Закона. Согласие на назначение кандидата, представленного на вакантную должность попечителя, считается данным в случае получения им большинства голосов членов Парламента, присутствующих на пленарном заседании, но не менее одной трети полного состава Парламента.

4. После дачи согласия Парламентом Грузии кандидатов назначает на должность Президент Грузии.

Статья 27. Освобождение попечителя от должности

1. Президент Грузии незамедлительно освобождает попечителя от занимаемой должности и приступает к процедуре подбора новых кандидатур при наличии в отношении него вступившего в законную силу обвинительного приговора суда, предусматривающего в качестве наказания ограничение свободы, арест или срочное либо бессрочное лишение свободы, или в случае признания его судом недееспособным либо объявления безвестно отсутствующим, а также его отставки или смерти.

2. Не менее одной трети списочного состава Парламента могут возбудить процедуру освобождения попечителя от должности:

а) в случае нарушения установленных настоящим Законом норм конфликта интересов;

б) в случае неисполнения полномочий попечителя по неуважительной причине в течение 2 месяцев подряд.

3. Члены Парламента - инициаторы процедуры должны документальными доказательствами обосновать конкретное основание освобождения попечителя от должности.

4. В 30-дневный срок после сбора подписей Парламент большинством списочного состава включает в повестку дня пленарного заседания вопрос освобождения попечителя от должности.

5. В течение 30 дней после включения в повестку дня Парламент проводит голосование по вопросу освобождения попечителя от должности. Для освобождения попечителя от должности необходимо согласие более трех пятых списочного состава Парламента.

6. Если число голосов меньше достаточного или Парламент не провел голосования в срок, предусмотренный пунктом 5 настоящей статьи, процедура освобождения попечителя от должности прекращается.

7. Не допускается на основании одного и того же факта дважды ставить вопрос об освобождении попечителя от должности.

8. Решение об освобождении попечителя от должности может быть обжаловано в суде.

9. При обжаловании в суде решения Парламента об освобождении попечителя от должности в случае вступления в силу соответствующего решения суда Президент Грузии издает распоряжение об освобождении попечителя от должности.

Статья 28. Заседание попечительского совета

1. Попечительский совет принимает решение на заседании. Совет правомочен принимать решение, если на заседании присутствует большинство списочного состава совета. Совет принимает решение большинством голосов присутствующих членов.

2. Заседание попечительского совета проводится не реже одного раза в месяц. Внеочередное заседание созывает председатель совета по собственной инициативе или по требованию одной трети членов, генерального директора или аудитора общественного вещателя.

3. О предстоящем заседании и его повестке дня попечитель должен быть извещен за 3 рабочих дня до дня заседания.

4. При принятии решения каждый попечитель имеет один голос. В случае разделения голосов поровну решающим является голос председателя попечительского совета.

5. Генеральный директор, аудитор общественного вещателя и независимый аудитор вправе присутствовать на заседании попечительского совета. С согласия председателя совета или (и) по инициативе генерального директора на заседании может присутствовать должностное лицо или другой сотрудник общественного вещателя.

Статья 29. Председатель и заместитель председателя попечительского совета

1. Председателя и заместителя председателя попечительского совета на первом же заседании из своего состава избирают попечители большинством списочного состава попечительского совета.

2. Председатель, а в случае его отсутствия - заместитель председателя попечительского совета созывает и ведет заседания совета, подписывает решения совета, представляет совет в отношениях с генеральным директором.

3. Не позднее 30 дней до истечения срока полномочий председателя попечительского совета попечители из своего состава избирают нового председателя.

4. Председатель попечительского совета избирается сроком на 3 года. Лицо не может быть избрано председателем более чем на 2 срока подряд.

5. Полномочия вновь избранного председателя начинаются с момента прекращения полномочий предыдущего председателя.

Статья 30. Функции попечительского совета

Попечительский совет:

а) определяет Программные приоритеты общественного вещателя;

б) утверждает по представлению генерального директора Положение об общественном вещателе;

в) утверждает по представлению генерального директора бюджет общественного вещателя и отчет о его исполнении;

г) заслушивает ежеквартальные отчеты о деятельности общественного вещателя;

д) дает согласие генеральному директору на заключение сделки, стоимость которой превышает один процент бюджета общественного вещателя;

е) определяет условия и размер оплаты труда генерального директора.

Статья 31. Общественные советы

1. Для обеспечения представления в эфире общественного вещателя общественных интересов и потребностей, а также осуществления обязательств по содержанию, определенных статьей 16 настоящего Закона, создаются общественные советы, которые правомочны при непосредственном участии общественности разрабатывать рекомендации для общественного вещателя.

2. Количество, порядок формирования, деятельности и функции общественных советов определяются Положением об общественном вещателе.

Статья 32. Генеральный директор

1. Генерального директора сроком на 6 лет в порядке открытого конкурса назначает на должность попечительский совет.

2. Попечительский совет правомочен назначать генерального директора на должность на второй срок без конкурса.

3. Решение о досрочном освобождении генерального директора от должности принимает попечительский совет двумя третями полного состава в соответствии с условиями оформленного с ним договора.

4. Генеральный директор в порядке, установленном настоящим Законом, руководит, направляет деятельность общественного вещателя и представляет его в отношениях с третьими лицами.

Статья 33. Бюджет общественного вещателя. Плата за общественное вещание

1. Бюджет общественного вещателя утверждается попечительским советом.

2. Бюджет общественного вещателя составляют плата за общественное вещание и другие доходы, определенные или (и) разрешенные законодательством.

3. Плательщиками платы за общественное вещание являются все физические лица, имеющие в Грузии доход, облагаемый подоходным налогом.

4. Плата за общественное вещание ежемесячно зачисляется на счет общественного вещателя.

Статья 34. Аудит

1. Назначенный попечительским советом в конкурсном порядке независимый аудитор не реже одного раза в год проводит внешний аудит общественного вещателя.

2. Назначенный генеральным директором аудитор общественного вещателя регулярно проводит внутренний аудит общественного вещателя.

3. Председатель попечительского совета, генеральный директор, одна треть списочного состава попечительского совета вправе поручить аудитору общественного вещателя проведение дополнительного аудита.

Статья 35. Отчет попечительского совета

1. Попечительский совет не позднее 1 мая каждого года представляет Президенту Грузии, Парламенту Грузии и Комиссии и публикует отчет о деятельности общественного вещателя за истекший год.

2. Отчет должен содержать информацию:

а) о вещательной политике общественного вещателя;

б) о настоящих и будущих Программных приоритетах;

в) о расписании настоящих и будущих программ;

г) о независимых программах и их производителях;

д) о результатах изучения общественного мнения и рынка вещания;

е) о количестве и содержании рассмотренных жалоб;

ж) о содержании публичных обсуждений и предложениях граждан;

з) о предприятиях, состоящих в отношениях взаимозависимости с общественным вещателем;

и) о бюджете общественного вещания на следующий год;

к) об исполнении бюджета общественного вещания;

л) о заключениях внутреннего и внешнего аудитов.

3. Парламент Грузии обеспечивает публичное обсуждение отчета. Результаты публичного обсуждения по возможности отражаются в Программных приоритетах общественного вещания.

4. Член Парламента вправе истребовать и получать любую информацию о деятельности общественного вещателя.

Глава IV. Лицензирование деятельности в сфере вещания

Статья 36. Организация лицензирования

1. Органом, выдающим лицензию в сфере вещания, является Комиссия, которая с соблюдением принципа публичности:

а) выдает лицензии на предусмотренную настоящим Законом деятельность и ведет ведомственный лицензионный реестр;

б) контролирует соблюдение лицензионных условий;

в) в порядке, установленном настоящим Законом, производит модификацию лицензии, приостанавливает и возобновляет действие лицензии, отменяет лицензию;

г) осуществляет другие полномочия, предоставленные законодательством в сфере лицензирования.

2. Деятельность в сфере вещания, связанная с обязательной технической регуляцией и использованием ограниченных ресурсов, осуществляется только на основании соответствующей лицензии, кроме общественного вещателя и случая, предусмотренного статьей 75 настоящего Закона. Осуществление деятельности в сфере вещания без лицензии наказывается законом.

Статья 37. Владельцы лицензии в сфере вещания

1. Владельцами лицензии в сфере вещания могут быть физические или юридические лица - резиденты Грузии.

2. Владельцами лицензии в сфере вещания не могут быть:

а) административные органы, должностные лица или сотрудники административного органа;

б) юридические лицо, состоящее в отношениях взаимозависимости с административным органом;

в) политическая партия, должностные лица политической партии.

Статья 38. Виды лицензии в сфере вещания

1. Комиссия выдает лицензии на общинное и частное вещание.

2. Лицензии частного вещания выдаются на общее и специализированное вещание.

3. Общее и специализированное вещание осуществляется с использованием наземных станций спутниковых теле- или радиовещательных систем, кабельной сети или частотного спектра. Запрещается транзит вещания с использованием частотного спектра, кроме передачи в неизменном виде теле- или радиоканала, полученного на законном основании от вещателя, лицензированного в соответствии с законодательством Грузии.

4. Выдача, модификация, приостановление действия и отмена лицензии на вещание с использованием частотного спектра, а также приостановление действия и отмена лицензии на вещание с использованием наземных станций спутниковых теле- или радиовещательных систем или кабельной сети осуществляются в порядке публичного административного производства.

5. Выдача и модификация лицензии на вещание с использованием наземных станций спутниковых теле- или радиовещательных систем или кабельной сети осуществляется в порядке простого административного производства.

Статья 39. Срок лицензии в сфере вещания

Лицензия в сфере вещания выдается на 10-летний срок. По истечении срока действия лицензии действие лицензии один раз автоматически продлевается на тот же срок, если в отношении владельца лицензии в этот период не применялись санкции, предусмотренные пунктом 2 статьи 72 настоящего Закона. В таком случае владелец лицензии уплачивает лицензионный сбор, а в случае, определенном законодательством, - установленный на момент продления действия лицензии лицензионный платеж в начальном размере. В других случаях за 6 месяцев до истечения срока действия лицензии владелец лицензии обращается к Комиссии с заявлением об объявлении конкурса. Комиссия проводит конкурс до истечения срока действия данной лицензии.

Статья 40. Зона обслуживания эфирным вещанием

1. На основании решения Комиссии территория Грузии делится на зоны обслуживания эфирным вещанием.

2. Владелец лицензии на эфирное вещание должен обеспечить доступность качественного получения теле- или радиосигналов не менее чем для 90 процентов населения обслуживаемой им зоны.

3. Предусмотренные пунктом 2 статьи 38 настоящего Закона лицензии выдаются на национальное и местное вещание по отдельности на основании конкурса.

Статья 41. Порядок выдачи лицензии в сфере вещания

1. Комиссия принимает решение о выдаче лицензии на вещание с использованием наземных станций спутниковых теле- или радиовещательных систем или кабельной сети в срок 45 рабочих дней со дня подачи заявления в Комиссию. Лицензия на вещание с использованием частотного спектра выдается на основании конкурса.

2. Для получения лицензии в сфере вещания соискатель лицензии обращается к Комиссии с заявлением, в котором должны указываться:

а) для физических лиц - имя, фамилия, место, дата рождения, регистрационные данные, адрес и гражданство;

б) для юридических лиц - фирменное наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес (местонахождение), данные о регистрации в предпринимательском реестре, имя и фамилия лица, уполномоченного на представительство, данные о партнерах, а также об акционерах, владеющих 5 или более процентами акций;

в) вид лицензии в сфере вещания, получение которого требует соискатель лицензии;

г) предполагаемая географическая зона распространения вещания;

д) предполагаемая продолжительность вещания в течение суток.

3. К заявлению должны прилагаться:

а) технический проект подлежащей осуществлению деятельности в случае, если осуществление деятельности, определенной лицензией, требует проведения строительно-проектных работ и оказывает воздействие на функционирование сети другого оператора, здоровье людей или окружающую среду;

б) копии документов, подтверждающих государственную регистрацию; для физических лиц - также копию удостоверения личности;

в) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора.

4. К заявлению соискателя лицензии на эфирное вещание вместе с определенными пунктом 3 настоящей статьи документами должны прилагаться:

а) документально обоснованный план финансирования деятельности, подлежащий осуществлению;

б) документация о технических средствах, используемых при распространении программ;

в) подлежащая осуществлению вещательная концепция;

г) документ, подтверждающий уплату 10 процентов лицензионного платежа. Данная сумма зачисляется на счет Комиссии. В случае неполучения лицензии соискателю лицензии в срок 10 рабочих дней со дня подачи Комиссии заявления возвращается указанная сумма за вычетом расходов на банковские услуги. В случае победы в конкурсе владелец лицензии уплачивает оставшуюся сумму в порядке, установленном Комиссией.

5. Лицензии и разрешения в сфере вещания выдаются только Комиссией. Устанавливать и требовать иные лицензии и разрешения запрещается (принцип одной остановки).

6. В целях обеспечения строительной, санитарно-гигиенической и экологической экспертизы строительно-технической документации, представленной Комиссии соискателем лицензии, и получения им надлежащих разрешений при Комиссии создается постоянно действующая подкомиссия, которой руководит лицо, назначенное приказом Председателя Комиссии. В состав подкомиссии, помимо членов Комиссии и сотрудников её аппарата, входят представители Министерства экономического развития Грузии, Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии, которые в своих ведомствах обеспечивают экспертизу строительно-технической документации в срок 20 рабочих дней со дня представления документации подкомиссии. Если в указанный срок члены подкомиссии не представят подкомиссии результатов экспертизы, считается, что из соответствующего ведомства получено положительное заключение.

Статья 42. Основание для отказа в принятии заявления к производству

Комиссия не принимает к производству:

а) лицензионное заявление, если предусмотренная настоящим Законом документация представлена не полностью;

б) лицензионное заявление, если оно представлено лицом, предусмотренным пунктом первым статьи 37 настоящего Закона;

в) новое лицензионное или разрешительное заявление, если оно представлено владельцем лицензии в течение одного года после принятия Комиссией решения о применении в отношении него санкции за предусмотренное настоящим Законом нарушение.

Статья 43. Порядок выдачи лицензии на эфирное вещание

1. В решении Комиссии об объявлении конкурса должны указываться:

а) точное наименование лицензии, подлежащей выдаче;

б) вид, разновидность, минимальная продолжительность и географическая зона распространения вещания;

в) минимальные требования по программированию и инвестиционным обязательствам, которым должны удовлетворять представленные соискателем лицензии вещательная концепция и план финансирования подлежащей осуществлению деятельности;

г) технические параметры, которым должен удовлетворять проект, представленный соискателем лицензии;

д) размер и порядок уплаты лицензионного платежа;

е) даты проведения подготовительного заседания и конкурса.

2. Комиссия не позднее 3 месяцев до даты проведения конкурса обеспечивает опубликование информации.

3. Комиссия не позднее 2 месяцев до даты проведения конкурса проводит подготовительное заседание, на котором рассматриваются заявления об участии в конкурсе и в присутствии соискателей лицензии вскрывается прилагаемая к заявлениям опечатанная документация. Указанная документация должна быть доступна для публичного ознакомления.

4. В случае представления документации не полностью Комиссия должна предупредить соискателя лицензии и дополнительно предоставить ему срок не менее 5 и не более 15 рабочих дней для обеспечения её соответствия установленным требованиям. Запрещается предъявление в Комиссию документации и заявления об участии в конкурсе в виде почтового отправления.

5. В случае неполноты документации, а также несоблюдения минимальных требований по программированию и инвестиционным обязательствам Комиссия принимает решение об оставлении заявления без рассмотрения и отказе соискателю лицензии в участии в конкурсе.

6. Комиссия проводит конкурс на публичном заседании.

7. Комиссия дает оценку документации по аспекту программирования.

8. При выявлении победителя конкурса по аспекту программирования учитываются:

а) разнообразие предлагаемых программ и их соответствие интересам аудитории;

б) наличие доступных для аудитории обслуживаемой зоны программ других вещателей.

9. В случае равной оценки по аспекту программирования соискателей лицензии, участвующих в конкурсе, победителем объявляется участвующий в конкурсе соискатель лицензии, который на основании ранее выданной лицензии осуществлял вещание с использованием выставленных на конкурс частот.

10. Комиссия принимает и публикует детально обоснованное решение о выявлении победителя конкурса.

11. Если в конкурсе участвует один соискатель лицензии, он объявляется победителем в случае подтверждения уплаты им лицензионного платежа.

12. В случае неуплаты победителем конкурса в установленный решением Комиссии срок 20 процентов лицензионного платежа Комиссия принимает решение об отказе в выдаче лицензии. В таком случае право соискателя лицензии на участие в конкурсе ограничивается сроком на 2 года.

Статья 44. Основание для отказа в выдаче лицензии

1. Комиссия отказывает соискателю лицензии в выдаче лицензии, если соискатель лицензии не победил в конкурсе. Отказ в выдаче лицензии оформляется решением Комиссии о выявлении победителя конкурса.

2. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суде.

Статья 45. Модификация лицензии

1. Основанием модификации лицензии могут служить:

а) внесение изменений или (и) дополнений в законодательство Грузии или Приоритеты сферы вещания;

б) обоснованное требование Комиссии или владельца лицензии о внесении изменений или (и) дополнений в лицензию.

2. Комиссия принимает решение о модификации лицензии в порядке, установленном настоящим Законом, в сроки, определенные Общим административным кодексом Грузии.

3. Запрещается модификация лицензии на эфирное вещание, приводящая к существенному видоизменению лицензии или изменению величины зоны её действия. В таком случае должна быть выдана новая лицензия в порядке, установленном законом.

Глава V. Общинное вещание

Статья 46. Владельцы лицензии на общинное вещание

1. Владелец лицензии на общинное вещание должен:

а) служить интересам общины;

б) обеспечивать участие в процессе вещания представителей общества, которому он служит;

в) обеспечивать освещение взглядов проживающих в обслуживаемой им зоне национальных меньшинств.

2. Частотный спектр для общинного вещания распределяет Комиссия.

Статья 47. Порядок выдачи лицензии на общинное вещание

1. Для выдачи лицензии на общинное вещание проводится конкурс в соответствии со статьей 43 настоящего Закона.

2. При выдаче лицензии на общинное вещание Комиссия принимает во внимание:

а) насколько соответствуют предлагаемые услуги настоящим и будущим интересам общины и возможностям соискателя лицензии;

б) вид и многообразие общины;

в) виды услуг, оказываемых соискателю лицензии другими вещателями в зоне действия лицензии.

Глава VI. Лицензионные условия и требования по содержанию

Статья 48. Лицензионные условия и недопустимость передачи лицензии

1. Лицензионные условия определяются законодательством и обязательствами, взятыми по заявлению об участии в конкурсе.

2. Запрещаются отчуждение лицензии или ее передача другому лицу в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Грузии, её залог, внесение в уставный капитал предприятия прав, предоставленных лицензией, либо их передача по наследству.

Статья 49. Архив

Владельцы лицензий на общее и специализированное вещание, а также общественные и общинные вещатели обязаны создать архив и хранить программы в течение не менее одного месяца. В случае возникновения спора связанные с ним программы хранятся до его завершения.

Статья 50. Кодекс поведения

Комиссия на основе консультаций с владельцами лицензий и представителями общественности в порядке публичного административного производства принимает Кодекс поведения.

Статья 51. Программное обеспечение

Владельцы лицензий на общее и специализированное вещание, а также общественные и общинные вещатели обязаны по возможности обеспечивать выделение части телевизионного времени (не считая времени, отведенного программам новостей, спортивным событиям, играм, рекламе, телетексту и телешопингу) для продукции европейского производства. Эта часть времени, отведенная европейской продукции, используется прогрессивно, на основе соответствующих критериев с учетом информационных, просветительных, развлекательных и культурных обязательств владельцев лицензии перед зрителями и слушателями.

Статья 52. Надлежащая точность, исправление и опровержение

1. Владельцы лицензий на общее и специализированное вещание, а также общественные и общинные вещатели обязаны принимать все меры к обеспечению надлежащей точности фактов, приведенных в программах, и своевременно исправлять ошибки.

2. Заинтересованное лицо вправе в 10-дневный срок после того, как было сделано первоначальное заявление, в том числе после приведения факта, потребовать от соответствующего вещателя исправления недостоверного факта, приведенного в первоначальном заявлении, соразмерными средствами и в соразмерной форме или опровержения продолжительностью по времени первоначального заявления и приблизительно в то время, когда было сделано первоначальное заявление.

3. Право требовать исправления или опровержения отсутствует, если:

а) требование исправления или опровержения не представлено в 10-дневный срок после того, как было сделано первоначальное заявление;

б) первоначальное заявление касается неопределенного круга лиц или жалобщик не является в заявлении однозначно идентифицированным лицом;

в) исправление либо опровержение не находится в прямой связи с первоначальным заявлением или его размер, форма и содержание выходят за рамки, необходимые для исправления или опровержения соразмерными средствами и в соразмерной форме факта, приведенного в первоначальном заявлении, либо если осуществляется исправление или опровержение мнения, выраженного в первоначальном заявлении, а не факта;

г) исправление или опровержение содержит клевету или призыв, запрещённый пунктом 4 статьи 24 или пунктом 3 статьи 26 Конституции Грузии;

д) исправление или опровержение безосновательно касается третьего лица;

е) жалобщик не в состоянии обосновать свой законный интерес.

4. Отказ вещателя от исправления или опровержения недостоверного факта, приведенного в первоначальном заявлении, соразмерными средствами и в соразмерной форме может быть обжалован в Комиссии или суде.

Статья 53. Расписание и классификация

1. Владельцы лицензий на общее и специализированное вещание, а также общественные и общинные вещатели обязаны еженедельно публиковать расписание программ на следующую неделю с указанием наименования программы и её краткой аннотации, производить классификацию программ, в том числе фильмов, с присвоением им категории и соответствующего опознавательного знака.

2. Критерии, по которым фильмам присваиваются категории фильмов, оказывающих вредное воздействие на несовершеннолетних, определяются Кодексом поведения.

Статья 54. Справедливость и беспристрастность

1. Владельцы лицензий на общее и специализированное вещание, а также общественные и общинные вещатели обязаны обеспечивать точное и справедливое освещение фактов, чёткое разграничение факта и мнения и идентификацию автора мнения.

2. Владельцы лицензий на общее и специализированное вещание, а также общественные вещатели обязаны обеспечивать в программах новостей надлежащее освещение всех заслуживающих внимания особых мнений, связанных с фактами и событиями, без дискриминации какой-либо группы либо взгляда.

Статья 55. Предвыборные дебаты

1. Владелец лицензии на общее вещание должен транслировать предвыборные дебаты во время избирательной кампании, проводимой в зоне своего обслуживания.

2. Владелец лицензии на общее вещание во время избирательной кампании в зоне своего обслуживания, а также общественный вещатель в недискриминационной форме должны обеспечивать в предвыборных дебатах равноправное участие всех квалифицированных избирательных субъектов.

Статья 56. Программные ограничения

1. Запрещается пропаганда войны в любой форме.

2. Запрещается показ программ, которые в какой-либо форме создают явную и прямую угрозу разжигания расовой, этнической, религиозной или иной розни, дискриминации какой-либо группы либо подстрекательства к насилию.

3. Запрещается показ программ, направленных на нанесение оскорбления, дискриминацию лица или группы по физическим возможностям, этнической принадлежности, религии, мировоззрению, полу, сексуальной ориентации или другим признакам либо статусу, или особо подчёркивающих эти признаки либо статус, кроме случаев, когда это необходимо исходя из содержания программы и ставит целью иллюстрацию существующей розни.

4. Запрещается размещение порнографии, а также программы или рекламы, посягающей на честь, достоинство и основные свободы человека и гражданина, которая содержит непристойность.

5. Запрещается размещение программ, оказывающих вредное воздействие на физическое, умственное и нравственное развитие детей и подростков, в то время, когда существует большая вероятность того, что эти программы будут ими увидены или услышаны.

6. Владелец лицензии на кабельное вещание вправе программу или рекламу, определенную пунктом 4 настоящей статьи, размещать в любое время, в кодированной форме, на основании договора, индивидуально оформленного с потребителем.

Статья 57. Недопустимость воздействия на подсознание

Владельцам лицензий на общее и специализированное вещание, а также общественным и общинным вещателям запрещается передавать программу, которая может с помощью технических средств аудио- или визуального монтажа в короткие промежутки времени либо иным образом передавать информацию или, воздействуя на подсознание слушателя либо зрителя, оказывать влияние на их мысли так, что ими частично или полностью не будет осознано это воздействие.

Статья 58. Главное событие

1. Комиссия на основе изучения общественного мнения, в порядке публичного административного производства определяет и раз в 5 лет публикует перечень главных событий.

2. Не допускается эксклюзивное вещание главных событий, если оно не доступно не менее чем 90 процентам населения Грузии.

Статья 59. Программы новостей и общественно-политические программы

Владелец лицензии на общее эфирное вещание, а также общественный вещатель обязаны размещать программы новостей и общественно-политические программы в лучшее время и обеспечивать своевременное информирование аудитории в зоне их обслуживания о событиях, происходящих в Грузии и мире.

Глава VII. Собственность вещателя

Статья 60. Запрещение концентрации собственности вещателя

Лицо вправе самостоятельно либо вместе с лицом, находящимся с ним во взаимозависимых отношениях, владеть не более одной лицензией на общее эфирное телевизионное вещание и не более одной лицензией на общее эфирное радиовещание в каждой из зон обслуживания.

Статья 61. Прозрачность собственности вещателя

1. Владелец лицензии в сфере вещания обязан ежегодно публиковать и предоставлять Комиссии информацию:

а) о партнерах, владельцах не менее 5 процентов акций и директорах предприятий, если владельцем лицензии в сфере вещания является коммерческое юридическое лицо частного права;

б) об учредителях, других членах, пожертвователях и составе правления юридического лица, если владельцем лицензии в сфере вещания является некоммерческое юридическое лицо частного права;

в) о владении иной лицензией в сфере вещания;

г) о владении долей в уставном капитале или акциями владельца иной лицензии в сфере вещания;

д) о владении периодическим печатным изданием;

е) о владении долей в уставном капитале или акциями периодического печатного издания;

ж) о владении информационным агентством;

з) о владении долей в уставном капитале или акциями информационного агентства;

и) о владении другим предприятием либо 5 или более процентами доли либо акций другого предприятия.

2. Владелец лицензии в сфере вещания также обязан публиковать и предоставлять Комиссии информацию, если владельцы доли его капитала или акций, учредители, другие члены, руководители, пожертвователи либо члены их семей одновременно владеют:

а) долей или акциями владельца иной лицензии в сфере вещания;

б) долей или акциями периодического печатного издания;

в) долей или акциями информационного агентства.

Статья 62. Изменения в собственности вещателя

1. Владелец лицензии обязан в письменной форме извещать Комиссию о замене партнера, акционера, члена, директора или члена правления юридического лица - владельца лицензии не позднее 10 дней после осуществления замены.

2. Комиссия принимает меры, предусмотренные имеющими для Грузии юридическую силу международно-правовыми нормами и законодательством Грузии о мероприятиях по стимулированию плюрализма мнений в средствах массовой информации, во избежание возникновения в результате изменения запрещенной концентрации собственности вещателя.

Глава VIII. Реклама, телешопинг, спонсорство

Статья 63. Общие положения

1. В связи с рекламой применяются правила, установленные Законом Грузии "О рекламе", если настоящим Законом не предусмотрено иное.

2. Запрещается размещение ненадлежащей, недобросовестной, недостоверной, неэтичной и явно ложной рекламы или телешопинга.

3. Владелец лицензии не ответствен за содержание предвыборной и социальной рекламы. Ответственность за содержание предвыборной и социальной рекламы возлагается на заказчика рекламы в порядке, установленном законодательством.

4. Реклама и телешопинг должны быть идентифицированы и чётко обособлены от программы.

5. Запрещается участие в любой форме ведущего или журналиста программ новостей, общественно-политических программ и программ предвыборных дебатов в рекламе или телешопинге.

6. В рекламе, предназначенной для детей или в которой участвуют дети, не должны ущемляться их интересы.

7. Телешопинг не может быть рассчитан на несовершеннолетних.

Статья 64. Коммерческая реклама и телешопинг

1. Коммерческая реклама или телешопинг не могут размещаться на канале общественного вещания в выходные и праздничные дни, а также в лучшее время - в другие дни, кроме времени начала, естественного интервала и завершения спортивных программ.

2. Телешопингу на канале общественного вещания в течение суток отводится не более 15 минут, а коммерческой рекламе - не более 30 минут. Общий объем рекламы и телешопинга в течение часа не должен превышать 10 процентов (6 минут). На канале общественного вещания реклама в спортивной программе размещается только в начале, во время естественного интервала и в конце программы.

3. Реклама или телешопинг на канале частного или общинного вещания могут размещаться между программами. В порядке, установленном настоящим Законом, реклама или телешопинг могут размещаться и в программе, но таким образом, чтобы была сохранена ценность программы.

4. Запрещается прерывание рекламой или телешопингом трансляции и программ нижеперечисленных мероприятий:

а) выступление Президента Грузии, пленарное заседание Парламента Грузии, официальное государственное мероприятие, официальное выступление высшего государственного политического должностного лица;

б) религиозная церемония;

в) программа, продолжительность которой меньше 15 минут;

г) программы новостей, общественно-политические, религиозные программы, программы предвыборных дебатов или документальный фильм, продолжительность которого меньше 30 минут;

д) художественный фильм или телефильм либо серия фильма (кроме сериалов и документальных фильмов), продолжительность которых меньше 45 минут.

5. Программа, продолжительность которой больше 45 минут, может прерываться рекламой или телешопингом не более чем трижды.

6. Интервал между паузами на рекламу или телешопинг не должен быть меньше 15 минут, кроме программы, состоящей из автономных частей, а также спортивного или художественного представления, состоящего из естественных интервалов, и программы, посвященной аналогично проведенным мероприятиям.

7. В программе, состоящей из автономных частей, а также в спортивном или художественном представлении, состоящем из естественных интервалов, и программе, посвященной аналогично проведенным мероприятиям, реклама или телешопинг могут размещаться только во время естественного интервала.

8. Просветительно-познавательные, детские или религиозные программы могут прерываться рекламой или телешопингом не чаще чем раз в 15 минут и не более чем на 45 секунд.

9. Программы новостей, общественно-политические программы или программы предвыборных дебатов могут прерываться рекламой или телешопингом не чаще чем раз в 15 минут и не более чем на 120 секунд.

10. Художественный фильм или телефильм либо серия фильма (кроме сериалов и документальных фильмов), продолжительность которых больше 45 минут, могут прерываться рекламой или телешопингом не чаще чем раз в 45 минут.

11. На теле- или радиоканале, кроме специализированных рекламных или телешопинговых каналов, объем рекламы или телешопинга в течение суток не должен превышать 15 процентов общей продолжительности вещания. Телешопингу, кроме специализированных телешопинговых каналов, отводится не более 15 минут. Общая продолжительность телешопинга в течение суток не должна превышать трех часов.

12. На рекламу в виде накладки (в том числе с использованием "бегущей строки") не распространяются предусмотренные настоящей статьей ограничения, связанные со временем. Размер накладки не должен превышать 7 процентов площади кадра.

Статья 65. Социальная реклама

1. Владелец лицензии в сфере вещания обязан отводить социальной рекламе, представленной в целях размещения в эфире, безвозмездно и в недискриминационной форме не менее 90 секунд в течение трех часов.

2. Общественный вещатель, а также владелец лицензии на общинное вещание обязаны отводить социальной рекламе, представленной с целью размещения в эфире, безвозмездно и в недискриминационной форме не менее 60 секунд в течение одного часа и во время избирательной кампании, проводимой в зоне их обслуживания, предоставлять общественности в виде социальной рекламы информацию об избирательных субъектах и важных избирательных процедурах. Информация должна быть точной и содержать следующие данные:

а) адреса избирательных участков;

б) дату выборов;

в) избирательные процедурные права и обязанности.

Статья 66. Предвыборная реклама

1. Владелец лицензии на общее вещание, а также владелец иной лицензии в сфере вещания, размещающие в своем эфире предвыборную рекламу, обязаны во время избирательной кампании, проводимой в зоне их обслуживания, безвозмездно и в недискриминационной форме, но не более 90 секунд в течение трех часов размещать предвыборную рекламу, представленную всеми квалифицированными избирательными субъектами.

2. Общественный вещатель, а также владелец лицензии на общинное вещание, размещающие в своем эфире предвыборную рекламу, обязаны во время избирательной кампании, проводимой в зоне их обслуживания, безвозмездно и в недискриминационной форме, но не более 60 секунд в течение часа размещать предвыборную рекламу, представленную всеми квалифицированными избирательными субъектами.

Статья 67. Недопустимость спонсорства

1. Административный орган, член или чиновник административного органа, политическая партия, лидер или должностное лицо политической партии, коалиция или блок политических партий, другие избирательные субъекты не могут быть спонсорами программы.

2. Физическое или юридическое лицо, основная деятельность которого - производство товаров либо оказание услуг, рекламирование которых запрещено Законом Грузии "О рекламе", не может быть спонсором программы.

Статья 68. Идентификация программы, финансируемой спонсором

В программе, частично или полностью финансируемой спонсором, четко указывается на спонсора в начале или (и) конце программы.

Статья 69. Запрещение влияния спонсора и поставщика рекламы на содержание и продолжительность программы

1. Спонсору или поставщику рекламы запрещается оказывать влияние на содержание и продолжительность финансируемой им программы или вмешиваться в редакционную независимость владельца лицензии в сфере вещания.

2. Запрещается спонсорство программ следующих видов:

а) программы новостей (кроме спортивного обозрения и прогноза погоды, если они передаются в виде отдельных программ);

б) репортажи по социальным и политическим вопросам;

в) программы о правах потребителей, предвыборные программы или программы, непосредственно связанные с избирательной кампанией.

Глава IХ. Подотчетность и санкции

Статья 70. Подотчетность

1. Вещатель обязан обеспечивать соответствие информации о передаваемых им программах, рекламе и спонсорах требованиям законодательства Грузии, лицензионных условий и Кодекса поведения.

2. Надзор и контроль за соответствием деятельности владельца лицензии и общественного вещателя законодательству Грузии осуществляет только Комиссия, за исключением надзора и контроля, осуществляемого налоговыми и правоохранительными органами в пределах их полномочий.

3. Владелец лицензии не позднее 1 мая каждого года представляет Комиссии отчет о деятельности за истекший год в связи с выполнением требований законодательства Грузии, лицензионных условий и Кодекса поведения, плане деятельности на текущий год и источниках её финансирования. К отчету должно прилагаться заключение аудита.

4. Комиссия устанавливает формы отчетности.

5. Комиссия вправе потребовать у владельца лицензии информацию о выполнении им требований законодательства Грузии, лицензионных условий и Кодекса поведения, в случае нарушения которых Комиссия правомочна применить в отношении него санкции, установленные законодательством Грузии.

6. Комиссия вправе потребовать у общественного вещателя информацию о выполнении им требований законодательства Грузии и Кодекса поведения, в случае нарушения которых Комиссия правомочна применить в отношении него санкции, установленные законодательством Грузии.

7. Владелец лицензии и общественный вещатель должны представить Комиссии требуемую информацию в 15-дневный срок после ее истребования.

Статья 71. Санкции

1. В случае нарушения владельцем лицензии или (и) общественным вещателем требований законодательства Грузии и Кодекса поведения либо неисполнения ими решения Комиссии, а также в случае нарушения владельцем лицензии требований лицензионных условий Комиссия правомочна предупредить в письменной форме владельца лицензии или (и) общественного вещателя.

2. Комиссия правомочна наложить штраф на владельца лицензии или (и) общественного вещателя:

а) в случае неустранения владельцем лицензии или (и) общественным вещателем нарушения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, имеющего непрерывный характер, в сроки, определенные решением Комиссии;

б) в случае совершения владельцем лицензии или (и) общественным вещателем нового нарушения разового характера, определенного пунктом первым настоящей статьи, в течение одного года после наложения штрафа.

3. Только Комиссия имеет право приостановить действие лицензии или отменить лицензию. Комиссия принимает решение о приостановлении действия лицензии или отмене лицензии.

Статья 72. Размер штрафа и порядок его уплаты

1. В случае, предусмотренном статьей 71 настоящего Закона, Комиссия правомочна наложить на владельца лицензии или (и) общественного вещателя штраф в размере 0,5 процента его годового дохода, но не менее 2500 лари.

2. В случае совершения владельцем лицензии или (и) общественным вещателем нового нарушения в течение одного года после наложения штрафа Комиссия правомочна наложить на него штраф в размере трех процентов его годового дохода, но не менее 5000 лари либо начать публичное административное производство в целях приостановления действия лицензии.

3. О решении о наложении штрафа с указанием мотивов и оснований владельцу лицензии или (и) общественному вещателю сообщается в письменной форме в 7-дневный срок после принятия решения.

4. Штраф должен быть уплачен в месячный срок после вручения владельцу лицензии или (и) общественному вещателю решения о наложении штрафа.

5. В случае неисполнения владельцем лицензии или (и) общественным вещателем решения о наложении штрафа исполнение решения обеспечивает исполнительный департамент Министерства юстиции Грузии. Сумма штрафа зачисляется в Государственный бюджет Грузии.

Статья 73. Приостановление действия лицензии

1. Приостановление действия лицензии означает запрет на деятельность, разрешенную лицензией, до возобновления действия лицензии.

2. Комиссия рассматривает вопрос о приостановлении действия лицензии, если владелец лицензии нарушает требования законодательства Грузии, лицензионных условий или Кодекса поведения и в отношении него за это нарушение уже применены в виде санкции письменное предупреждение и штраф.

3. Приостановление действия лицензии производится до устранения нарушения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, но не более чем на 3 месяца со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии.

4. О решении о приостановлении действия лицензии с указанием мотивов и оснований владельцу лицензии сообщается в письменной форме в 7-дневный срок после принятия решения.

5. После устранения нарушения, из-за которого было приостановлено действие лицензии, действие лицензии возобновляется по решению Комиссии, на основании заявления владельца лицензии.

Статья 74. Отмена лицензии

1. Основания отмены лицензии:

а) требование владельца лицензии;

б) смерть (ликвидация) владельца лицензии;

в) прекращение владельцем лицензии деятельности, определенной лицензией, на срок более 3 месяцев подряд в течение года или в течение 120 дней одного года;

г) истечение срока приостановления действия лицензии, если владелец лицензии в этот срок не устранит нарушения, указанного Комиссией;

д) деятельность, определенная лицензией, не начата в сроки, установленные решением Комиссии.

2. Только Комиссия имеет право отменить лицензию.

3. В случае истечения срока действия лицензии лицензия считается отмененной.

4. О решении об отмене лицензии владельцу лицензии сообщается в письменной форме в течение 7 рабочих дней.

Глава Х. Деятельность без лицензии в сфере вещания

Статья 75. Деятельность без лицензии

1. Лицензия на деятельность не требуется, если сети, средства и частоты вещания используются по внутрипроизводственному и технологическому назначению в некоммерческих целях.

2. Использование частот для деятельности без лицензии допускается только на основании разрешения, выданного Комиссией. Разрешение выдается в соответствии с Международным регламентом радиосвязи общественному вещателю, а также на срок действия лицензии - владельцу лицензии. Во время приостановления и возобновления действия лицензии соответственно приостанавливается и возобновляется также разрешение, выданное Комиссией на срок действия лицензии.

Глава ХI. Переходные и заключительные положения

Статья 76. Переходные и заключительные положения

1. Члены Комиссии, назначенные к моменту вступления в действие настоящего Закона, сохраняют за собой полномочия на срок, на который они назначены. Остальные члены Комиссии назначаются в порядке, установленном настоящим Законом, с вводом в действие настоящего Закона.

2. Комиссии принять Кодекс поведения в течение одного года после ввода в действие настоящего Закона.

3. Комиссия не правомочна до принятия Кодекса поведения применить какую-либо из санкций, предусмотренных статьей 71 настоящего Закона, за нарушение владельцем лицензии в сфере вещания или общественным вещателем статей 52, 54, 56, 57 или 59 настоящего Закона.

4. Комиссии в течение 2 лет после вступления в действие настоящего Закона обеспечить соответствие своих нормативных актов настоящему Закону.

5. С момента ввода в действие настоящего Закона до назначения членов попечительского совета общественного вещателя осуществить реорганизацию юридического лица публичного права "Телевидение и радиовещание Грузии" в общественного вещателя. Правительству Грузии в течение одного месяца после ввода в действие настоящего Закона обеспечить передачу государственного имущества, находящегося в пользовании юридического лица публичного права "Телевидение и радиовещание Грузии", в собственность общественного вещателя.

6. Правительству Грузии в течение месяца после ввода в действие настоящего Закона обеспечить передачу в собственность общественного вещателя технических средств, имеющихся на балансе ООО "Телерадиоцентр Грузии", которые будут обеспечивать распространение телевизионных программ и радиопрограмм только юридического лица публичного права "Телевидение и радиовещание Грузии".

7. ООО "Телерадиоцентр Грузии" обеспечить недискриминационный, равноправный и прямой допуск общественного вещателя и всех владельцев лицензии в сфере вещания к каждому свободному элементу имеющихся у него технических средств и услуг по недискриминационному тарифу, ориентированному на расход. Споры, возникающие ввиду невыполнения данных условий, рассматриваются Комиссией.

8. Первоначальный подбор кандидатов в члены попечительского совета провести с соблюдением процедур настоящего Закона. В течение трех месяцев после ввода в действие настоящего Закона объявляется конкурс на основании распоряжения Президента Грузии.

9. В 2005 году Президент Грузии согласно пункту 10 статьи 9 и пункту 7 статьи 25 настоящего Закона представляет Парламенту Грузии на каждую вакантную должность соответственно не менее 2 кандидатур в члены Комиссии и не менее 2 кандидатур в члены попечительского совета.

10. Между членами попечительского совета, назначенными после ввода в действие настоящего Закона, проводится жеребьёвка, в результате которой срок полномочий членов попечительского совета определяется таким образом, чтобы срок полномочий одной трети состава попечительского совета составил 2 года, одной трети - 4 года и одной трети - 6 лет.

11. Комиссии в течение 6 месяцев после ввода в действие настоящего Закона принять соответствующее постановление о зональном делении местного вещания.

12. Комиссии в течение года после ввода в действие настоящего Закона осуществить модификацию выданных лицензий в целях обеспечения их соответствия законодательству, в том числе в связи с обязательствами вещателя.

13. Комиссии в течение 2 лет после ввода в действие настоящего Закона осуществить модификацию лицензий, зона действия которых меньше зоны действия, определенной постановлением Комиссии о зональном делении местного вещания.

14. Запрет, предусмотренный пунктом 3 статьи 45 настоящего Закона, на модификацию лицензии, влекущую изменение величины зоны действия, ввести в силу после выполнения обязательств, определённых пунктом 11 статьи 76 настоящего Закона.

15. Обязательства по размещению и продолжительности рекламы и телешопинга, определенные подпунктами "г" и "д" пункта 4 статьи 64, пунктами 8, 9 и 10, пунктом первым статьи 65 и пунктом первым статьи 66 настоящего Закона, в отношении владельцев лицензий на частное и общинное вещание вступают в силу после 5 лет с ввода в действие настоящего Закона. В случае возникновения противоречий между настоящим Законом и Законом Грузии "О рекламе" в отношении общественного вещателя применяются положения настоящего Закона.

16. Парламенту Грузии в течение года после ввода в действие настоящего Закона обеспечить соответствие Закона Грузии "О рекламе" настоящему Закону.

17. В течение года после ввода в действие настоящего Закона в порядке, установленном законодательством Грузии, осуществить приватизацию государственной доли учрежденных с участием государственной доли юридических лиц частного права, имеющих лицензию в сфере вещания.

18. В течение 6 месяцев после ввода в действие настоящего Закона в порядке, установленном законодательством Грузии, произвести реорганизацию юридических лиц публичного права, осуществляющих телерадиовещание (кроме юридического лица публичного права "Телевидение и радиовещание Грузии" и Государственного телевидения Аджарской Автономной Республики), в юридические лица частного права, а в течение следующих 6 месяцев - приватизацию государственной доли в уставном капитале.

19. Правительству Грузии в течение года после ввода в действие настоящего Закона подготовить предложения по реорганизации Государственного телевидения Аджарской Автономной Республики.

20. С момента ввода в действие настоящего Закона до 1 января 2006 года финансирование общественного вещания осуществлять в соответствии с Законом Грузии "О Государственном бюджете Грузии на 2005 год".

21. С 1 января 2006 года до ввода в действие пунктов 2-4 статьи 33 настоящего Закона основным источником финансирования общественного вещания является государственный бюджет. Объем финансирования определяется в размере не менее 0,15 процента стоимости валового внутреннего продукта.

22. В течение 5 лет после ввода в действие настоящего Закона вместо не менее 90-процентного ограничения населения, установленного подпунктами "а" и "з" статьи 2, пунктом 2 статьи 40 и пунктом 2 статьи 58 настоящего Закона, действует не менее 70-процентное ограничение населения.

23. Комиссии в течение года после ввода в действие настоящего Закона представить Парламенту Грузии предложения по развитию общинного вещания.

Статья 77. Ввод Закона в действие

1. Настоящий Закон, кроме пунктов 2-4 статьи 33 и статьи 71, ввести в действие по опубликовании.

2. Пункты 2-4 статьи 33 настоящего Закона ввести в действие с вступлением в силу законодательных актов, определяющих налоговую ставку общественного вещателя и порядок её уплаты.

3. Статью 71 настоящего Закона ввести в действие на 15-й день после опубликования.

Президент Грузии
Михаил Саакашвили

Тбилиси
23 декабря 2004 года

№ 780-вс

Перевод с грузинского