Пиво пока можно пить

Отправленный сенаторами на доработку проект федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе" не допускает розничную продажу пива в детских, образовательных, медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях, а также несовершеннолетним. Кроме того, он запрещает распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на улицах, стадионах, в скверах, парках, в общественном транспорте.

По итогам рассмотрения законопроекта "за" проголосовали 40 членов Совета Федерации, "против" – 73, пять человек воздержались. Во время обсуждения законопроекта против него резко высказались представитель президента в СФ Александр Котенков и представитель правительства в СФ Андрей Яцкин. По их словам, законопроект имеет множество недоработок, которые приведут к многочисленным случаям взяточничества, а также заставят молодежь пить вместо пива суррогатные коктейли. В конечном итоге было решено отправить законопроект на доработку специально созданной комиссии, состоящей из сенаторов, депутатов и членов правительства.

Пивовары назвали решение сенаторов здравым и сейчас надеются, что доработчики законопроекта учтут их пожелания. "Очень важно, что своим решением сенаторы дали возможность пивоваренным компаниям донести до них свою позицию, – заявила RBC daily старший вице-президент ОАО "САН Интербрю" Ирина Кибина. – В новом законопроекте нужно сконцентрировать внимание не том, где можно пить пиво, а где нельзя, а на том, как ограничить доступ несовершеннолетних к напитку – и путем запрета продаж, и путем ограничения потребления. Для решения этого вопроса необходим комплекс мер. Во-первых, надо возложить ответственность за потребление пива подростками на родителей и представителей розничной торговли. Но административной ответственности недостаточно – нужно, изучив опыт европейских стран, проводить цикл образовательных программ в школах, где рассказывать о пагубных последствиях употребления напитков, содержащих алкоголь в разной концентрации". В компании "Балтика" также рассчитывают убедить законодателей в том, что принятие законопроекта в нынешнем виде отбросит Россию в плане потребления алкоголя на несколько десятилетий назад. "Мы будем использовать все легальные возможности донести до комиссии, что данный законопроект не просто губит пивную отрасль – он препятствует только-только наметившейся тенденции перехода россиян от потребления крепких алкогольных напитков и суррогатов к потреблению пива и вина", – заявил RBC daily руководитель пресс-службы компании "Балтика" Алексей Кедрин. Аналитики полагают, что для удовлетворения пивоваров законопроект даже не придется сильно менять. "В интересах пивоваров было бы принять законопроект хотя бы только с одной, но важной поправкой: чтобы все его пункты относились только к несовершеннолетним", – сообщила RBC daily аналитик ИК "Тройка Диалог" Виктория Гранкина.

Но, несмотря на оптимистичный настрой пивоваров, некоторые игроки рынка считают, что радоваться им рано. "Пивная отрасль очень надеется, что комиссия прислушается к ее советам и пожеланиям, однако пока неясно, попросят ли пивоваров помочь в доработке законопроекта, и неизвестно, каким законопроект вернется к сенаторам – будет он изменен в пользу пивоваров или, наоборот, станет еще жестче", – заявил RBC daily заместитель руководителя исполнительного комитета Российского союза пивоваров Александр Троицкий. После того как началась законодательная борьба против пивоваров, многие говорили о том, что руку здесь приложило водочное лобби. С этой точки зрения вчерашнее решение сенаторов продиктовано не столько их здравомыслием, сколько меньшей, чем у депутатов Думы, ангажированностью. Однако в настоящее время, когда чиновники ФАС собрались нанести удар по водочникам, решив запретить рекламу зонтичных брендов, лоббистские усилия производителей водки могут активизироваться. Однако водочники, хотя и не отрицают своего недовольства тем, что пивовары долгое время занимали привилегированное положение на алкогольном рынке, отрицают свое участие в принятии антипивных законов. "Никакой материальной заинтересованности в принятии антипивных законов производители водки не имеют, на рынке крепких алкогольных напитков достаточно своих проблем, чтобы заниматься еще и пивоварами, – заявил RBC daily вице-президент ТПГ "Кристалл" Роман Тимофеев. – И уж точно запрет на распитие пива на улице не приведет к тому, что все сразу начнут пить водку дома".

Однако даже без усилий производителей водки шансы пивоваров выиграть у государственных органов минимальны. "Наиболее существенные изменения в законопроекте, которых можно ожидать от комиссии, коснутся лишь отношения к безалкогольному пиву – скорее всего, его перестанут приравнивать к алкогольному и позволят пить без ограничений, – заявил RBC daily один из аналитиков, пожелавший остаться неназванным. – Что же касается всех остальных пунктов законопроекта, то, скорее всего, здесь пивовары потерпят фиаско. Хорошо, если члены комиссии не решат ужесточить его пункты, как уже было в ситуации с вопросом о рекламе пива: изначально планировалось ограничить ее с 17 до 22 часов, пивовары с помощью рычагов в прежней Думе оттягивали принятие этого закона – и в результате получили новый законопроект с гораздо большими ограничениями". Решение сенаторов эксперт объясняет простым нежеланием осложнять себе жизнь: "Когда против антипивного закона высказывается представитель президента в СФ, который знает всю историю вопроса, то сенаторам, не имеющим никакой заинтересованности в принятии или непринятии этого законопроекта, спокойнее поступить так, как предлагает высокопоставленный чиновник, однако в комиссии позиции депутатов Думы будут сильнее, и законопроект, вероятнее всего, вернется в Совет Федерации без изменений". По словам собеседника RBC daily, подобная ситуация не сложилась при принятии поправок к закону "О рекламе", потому что ограничения рекламы нанесли удар по новичкам и компаниям, использующим в рекламе образы людей и животных, в то время как крупные компании не только не пострадали, но и увеличили свои показатели – а от запрета на потребление пива на улице пострадают все пивоваренные компании.