Наружную рекламу приписали к сооружениям

Депутаты отложили намеченное на 12 ноября первое чтение законопроекта на месяц. Отрицательный отзыв правительства на законопроект N 497703-4 "Техрегламент "О безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения"", появился на сайте Госдумы вчера. Правительство дало заключение на предпоследнюю редакцию этого документа, внесенную в Думу весной депутатами Сергеем Железняком (бывший гендиректор крупнейшего в России оператора наружной рекламы News Outdoor Russia) и Сергеем Осадчим. В сентябре господин Железняк внес новую редакцию законопроекта. В ней "сильно сокращена строительная часть", рассказал "Ъ" председатель думского комитета по экономполитике Евгений Федоров.

Правительство высказало более десяти содержательных и несколько технико-юридических замечаний к документу. Оно сочло, что в законопроекте есть положения, не соответствующие закону "О техрегулировании": так, согласно статье 2-й этого закона, технический регламент должен устанавливать требования к объектам техрегулирования, а регламент по "наружке" содержит требования к персоналу, осуществляющему производство, монтаж, наладку и техобслуживание конструкций. Также в документе используются понятия, содержание которых не определено в законодательстве, например "приближенность расчетных схем", а вводимое понятие рекламной поверхности не соответствует закону "О рекламе".

Есть у правительства и концептуальные претензии к техрегламенту. Рекламные конструкции являются сооружениями и как объект технического регулирования попадают под действие базового для строительной отрасли регламента "О безопасности зданий и сооружений". До принятия этого документа рассмотрение проекта по наружной рекламе нецелесообразно, особенно с учетом того, что сегодня действует ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автодорогах и территориях городских и сельских поселений", говорится в отзыве правительства.

Именно с этим ГОСТом, которому не соответствуют 80% установленных в России конструкций (пока он применяется выборочно), борются авторы регламента по наружной рекламе. В думском законопроекте говорится, что конструкции можно ставить на тротуарах, в полосах отвода автомобильных и железных дорог, включая придорожную полосу, а также на газонах, разделяющих транспортные потоки. Документ разрешает размещать над проезжей частью конструкции с площадью одной стороны более 25 кв. м (площадь щита самого популярного формата 3х6 м - 18 кв. м), а минимальное расстояние от края проезжей части до ближнего края рекламоносителя в населенном пункте установлено в 50 см. В ГОСТе аналогичный норматив - 5 м. Также он фактически запрещает размещать рекламу и на разделительных газонах.

Вчера Евгений Федоров сообщил "Ъ", что его комитет рекомендовал отложить на месяц первое чтение техрегламента. Вначале оно планировалось на 7 ноября, но после того, как начальник государственно-правового управления президента РФ Лариса Брычева направила в Думу второй отрицательный отзыв на документ, рассмотрение перенесли на 12 ноября. "Содержательные замечания правительства авторы законопроекта учтут, а с концептуальной правкой мы можем не согласиться,- утверждает господин Федоров.- Я, например, не считаю, что рекламные конструкции должны быть включены в регламент "О безопасности зданий и сооружений"".