ПАРА оспорила план-схему размещения рекламных конструкций

Истец нашел в оспариваемых документах несоответствия федеральному законодательству, которые нарушают имущественные интересы юрлиц и ограничивают предпринимательскую деятельность. Представители городских властей уверяют, что действуют согласно правовым нормам, а все нарушения обещают исправить законодательным путем. Несмотря на начавшийся судебный процесс, департамент имущественных отношений (ДИО) Перми на конец сентября назначило первые торги по размещению конструкций, которые расположены вдоль Северной Дамбы и улицы Уральская.

Рекламисты оспаривают все утвержденные депутатами схемы размещения рекламных конструкций, включая центрально-планировочный район Перми. По мнению ПАРА, по Градостроительному кодексу схемы имеют юридическую силу в том случае, когда являются частью генплана Перми (был отменен судом 9 апреля 2007 года), в то время как сейчас они приняты как приложения к другому документу - Положению о распространении наружной рекламы. Рекламисты указывают, что схемы не обсуждались на публичных слушаниях, значит, могут нарушать имущественные и другие интересы граждан и юридических лиц. Истцы также полагают, что схема ограничивает свободу предпринимательской деятельности, закрепленную в Конституции РФ. "Нарушения столь очевидны, что я не вижу препятствий для принятия положительного решения", - отметил президент ПАРА Борис Галкин.

Напомним, что положение "О порядке распространения наружной рекламы в Перми" депутаты Пермской городской думы (ПГД) приняли в конце октября 2006 года. Согласно документу, расположение отдельных рекламных конструкций определяется в соответствии с генеральной схемой, причем по всем 80 улицам Перми. Тогда же был утвержден первый список из шести улиц, где ДИО намеревался провести конкурсы на размещение объектов наружной рекламы: Уральская, Героев Хасана, бульвар Гагарина, Северная и Южная дамбы. При этом вопрос размещения стендов в центральном планировочном районе (ЦПР, ограничен реками Егошиха, Данилиха, Кама и улицей Белинского, это около 10% центральных улиц Перми) с октябрьской пленарки был перенесен на весну 2007 года до разработки его плана.

Данная территория наиболее интересна для рекламных агентств - расположено около 80% конструкций, годовой объем продаж здесь, по оценкам рекламистов, - около $10 млн. Разрабатывать проектный план было поручено одному из рекламных агентств города: фирме "Проспект", по неофициальным данным, близкой к бывшим руководителям мэрии. В соответствии с принятой в мае схемой количество конструкций в ЦПР решено было сократить на 31,5% - с 1191 до 816 щитов. А все незаконные конструкции, которых, по оценке мэрии, в городе более 800, ликвидировать за счет бюджета. После принятия плана в ПАРА заговорили о сомнительности документа, доказывая, что положение нельзя принимать "покусочно" - все должно быть понятно и прозрачно для всех участников рынка.

Вчера юристы городской мэрии в свою очередь представили свои контраргументы. По их мнению, постановления Конституционного суда и закон об МСУ дают администрации право распоряжаться муниципальной собственностью, в том числе землями, на которых расположены рекламные конструкции. При этом данные положения не предусматривают расположение "наружки" на частных землях - на что и сделали акцент представители ПАРА. Заслушав доводы сторон, судья решила перенести заседание на 26 сентября. По мнению директора ООО "Проспект" Александра Перешеина, положение действительно содержит определенные огрехи, поэтому обязательно какая-либо из сторон оказывается недовольной. "Всегда можно внести правки. Думаю, попытка отменить положение преследует цель затянуть упорядочивание рекламы в городе, - пояснил "Ъ" господин Перешеин. - Отменять, и что дальше? Все это может опять привести к волне хаотичного размещения конструкций".

Стоит отметить, что, несмотря на затеянный рекламщиками судебный процесс, в ДИО на 28 сентября назначили аукцион, разыгрывающий право на заключение договора на установку рекламных конструкций. Все девять лотов (начальная стоимость от 36,5 тыс. до 56 тыс. рублей. - "Ъ") располагаются на участках Северной Дамбы и улицы Уральская. По словам начальника департамента Алексея Клячина, проведение самого аукциона пока никто не оспаривает, а ДИО в данном случае лишь осуществляет функцию продажи лотов. "Никаких обеспечительных мер суд не наложил, поэтому торги состоятся", - резюмировал чиновник.