Издательский бизнес возьмут под контроль

В Москве прошел третий съезд Российского книжного союза. Некоммерческое партнерство, созданное в 2001 г. для лоббирования интересов отрасли, помимо технических вопросов, на этот раз решило заявить о себе как о претенденте на регулирование всего издательского бизнеса. Как отмечали выступавшие на съезде, государство фактически устранилось от контроля над ним, тогда как РКС может и хочет осуществлять эти функции. Речь, прежде всего, идет о создании законодательной инициативы по снижению ставки НДС для книгоиздателей и об участии в пересмотре поправок к закону "Об авторском праве и смежных правах". Кроме того, книжный союз заявил о своем намерении принимать непосредственное участие в приватизации и дальнейшем акционировании отраслевых предприятий-ГУПов.

Российский книжный союз (РКС) был учрежден три года назад пулом крупнейших отечественных издателей и распространителей книжной продукции и сегодня насчитывает порядка тысячи игроков рынка. Среди основных вопросов, которыми занимается РКС, – объединение участников российской книжной отрасли для создания единой политики, пропаганда чтения, продвижение отечественной продукции на иностранные рынки, а также поддержка изучения русского языка в странах СНГ, дальнем и ближнем зарубежье. Но прошедший съезд показал, что РКС ставит перед собой куда более амбициозные задачи, и прежде всего – по регулированию рынка. "У книжной отрасли есть проблемы, требующие оперативного решения, – сказал, выступая на съезде, президент РКС и глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин. – В частности, вопросы существенного замедления темпов роста рынка, снижения числа читателей, трудностей с переходом на современные методы торговли".

Действительно, на общем довольно радостном фоне видно, что интерес к книге в "самой читающей стране" уже не так высок, а рост числа наименований книг зачастую проходит при снижении средних тиражей. Так, по данным Российской книжной палаты, в 2003 г. было зарегистрировано свыше 80 тыс. книг и брошюр общим тиражом 720,3 млн экземпляров. По сравнению с 2002 годом число зарегистрированных названий увеличилось на 15,1%, а объемы тиражей – на 21,8%. То есть сегодня по числу выпускаемых книг и брошюр Россия занимает пятое место в мире и третье – в Европе, что довольно неплохо, если учесть, что 100-тысячный рубеж перешагнули только Китай, США и Великобритания. Но при этом, как видно из официальной статистики роста книжного рынка России, динамика его развития замедляется. Если в 2001 г. прирост составлял 15%, то в 2002 г. он сократился до 9%, а в 2003 – до 3%. Уменьшается и доля читающего населения: два года назад оно сократилось на 0,8%, год назад – на 0,1%.

Эту проблему и намеревается решать РКС. По словам г-на Степашина, отечественное книгоиздание – уникальная отрасль, несущая социальную ответственность и потому нуждающаяся в поддержке. Но на этот раз – за счет собственных сил и возможностей. "Мы будем добиваться того, чтобы приватизация предприятий, входящих в книгоиздательскую отрасль, шла под контролем участников рынка, и намерены просить Министерство по делам печати, телерадиовещания и СМИ ввести в акционируемые компании членов РКС, – заявил вчера Сергей Степашин. – Также мы хотим добиться соответствующих поправок, с тем чтобы ГУПы без акционирования выставляли имущественный комплекс на торги".

О планах Российского книжного союза его президент говорил довольно долго – по большей части он озвучивал намерения организации взять в свои руки управление книгоизданием в России. К примеру, он заявил, что чиновников нужно освободить от лишних функций. "Многие вещи мы можем решать сами, и не надо этого стесняться", – сообщил он. По мнению Сергея Степашина, при РКС надо создать постоянно действующий совет по выработке законодательных инициатив, прежде всего, в области налоговых льгот и пошлин на ввоз материалов, а также в области авторского права. Кстати сказать, представители Минпечати только порадовались такой инициативе РКС, для пущей красочности сравнив организацию с тигренком, показывающим зубы и требующим мяса. "РКС требует, чтобы значимые элементы жизни книгоиздания серьезно им координировались, – прокомментировал заместителья руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Владимир Григорьев. – Это амбициозные задачи – принимать участие в приватизации, пропагандировать чтение. Думаю, РКС также должен интегрироваться в международные издательские сообщества и заниматься подготовкой законодательных инициатив, чтобы снять барьеры на пути динамического развития отрасли".

Прежде всего, речь идет о сокращении налогового бремени до европейского уровня в 5 7%. "Сейчас действует 10-процентная ставка НДС на книги, – сказал гендиректор издательства "Эксмо" Олег Новиков. – Но у нас есть опыт Евросоюза, где подобные ставки признаны целесообразными, поэтому участники российского рынка и хотят выйти с инициативой о снижении ставки до 5%. А вот в ближнем зарубежье, где такие меры не были приняты, – на Украине, в Белоруссии, в Казахстане – практически нет ни книгоиздания, ни полиграфии". По словам г-на Новикова, намерения РКС диктуются, прежде всего, интересами читателей. "Нам удалось сохранить низкие цены на книги, и теперь наша задача – сделать их доступными, – прокомментировал он. – Ведь если в Москве и Санкт-Петербурге ситуация относительно благоприятная, то в регионах хороших книжных магазинов практически нет".

Предполагается, что соответствующие документы о снижении налога РКС представит к началу осенней сессии в Госдуме. Возможно, тогда же союз более активно станет заниматься и вопросами поправок в закон "Об авторском праве и смежных правах", который его не устраивает. "Эти поправки не обсуждались ни с кем из участников рынка и принимались в интересах узкого круга правообладателей (речь идет о продлении сроков авторского права до 70 лет после смерти автора), – заявил Олег Новиков. – Их утверждение может серьезно ограничить доступ к классике, вследствие чего снизится число издательств, ее выпускающих. А если их выкупит одно издательство, то читатели фактически будут отрезаны от российской культуры". Так или иначе, РКС впервые столь серьезно заявил о своих правах на управление отраслью. Причем для этого есть даже повод: раз государство фактически устранилось от решения проблем книгоиздателей, рассчитывать они будут только на себя. И, получив одобрение в лице своего руководства и представителей Минпечати, союз, скорее всего, будет стремиться доказать свои права в самое ближайшее время.