Круглый стол на тему "О законодательном регулировании социальной рекламы в Российской Федерации"

На заседании выступили депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств, объединений и ассоциаций предпринимателей, рекламных агентств, средств массовой информации, общественных организаций.  Участники "круглого стола" отметили: появление социальной рекламы в России относится к середине 90-х годов прошлого столетия; отличительные особенности социальной рекламы - позитивность и нацеленность на широкие слои населения, конкретность и общезначимость проблематики.
Социальная реклама позволяет улучшить отношения между государством, бизнесом и населением. Она способствует социальной поддержке населения, утверждению гуманистических ценностей и построению гражданского общества.

Основными участниками этого сектора рекламной индустрии являются:

-   рекламодатели   (некоммерческие   организации,   бизнес-структуры, государственные структуры);
-   рекламопроизводители (рекламные агентства);
-   рекламораспространители (средства массовой информации, средства наружной рекламы и др.).

Проводятся фестивали и конкурсы социальной рекламы. В области социальной рекламы организационно оформилось профессиональное объединение - Союз создателей социальной рекламы.

Спектр тематики социальной рекламы очень широк. Это проблемы, волнующие общество: здоровый образ жизни, экология, защита детей, помощь больным, гармония семейных отношений, безопасность движения, призыв на военную службу и т.д.

Правовую базу социальной рекламы составляет федеральный закон "О рекламе", в статье 18 которого дано понятие "социальная реклама" и установлен порядок ее размещения в средствах массовой информации. Существующее законодательство слабо отражает потребности института социальной рекламы в правовом регулировании.

Экономика российского рекламного рынка (включая социальную рекламу) непрозрачна и закрыта. Официальная статистика отсутствует. Показатели объемов финансовых потоков оценочны. Объем рынка социальной рекламы в 2002 году оценивался в 20 млн. долларов США, или менее 1% от всей рекламы.

Социальная реклама в России носит бессистемный, локальный характер и недостаточно эффективна. В отличие от коммерческой и политической рекламы, социальная реклама пока не стала явлением, серьезно влияющим на общество.

В условиях глубоких экономических и политических преобразований социальная политика российского государства должна обеспечиваться широкой и многоплановой работой по разъяснению и популяризации проводимых структурных реформ. Социологические исследования показывают, что российское общество плохо представляет себе, в каких целях осуществляются реформы, например, здравоохранения или системы социальной защиты. Непонимание большинством населения России сути и задач, методов и средств проводимых реформ приводит к росту социальной напряженности. Социальная реклама должна стать не только средством коммуникации, но и эффективным инструментом социальной политики.