Закон Республики Молдова "Об издательском деле"

Парламент принимает настоящий ординарный закон.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:

автор - лицо или коллектив, создающие литературное, публицистическое, научное или иного жанра произведение;

заказчик издательской продукции - юридическое лицо, оформляющее заказ на издательскую продукцию, беря на себя финансовые расходы;

выходные сведения издания - совокупность данных, характеризующих издание и предназначенных для его представления, информирования потребителя, библиографической обработки и статистического учета;

распространитель издательской продукции - юридическое или физическое лицо, занимающееся реализацией и распространением издательской продукции;

издатель - орган центральной или местной публичной власти, юридическое или физическое лицо, подготавливающие работу к изданию;

издательство - специализированное предприятие, основным видом деятельности которого являются подготовка рукописей к печати и запуск их в производство;

издание - произведение, изданное методом тиснения и/или печатания в соответствии с государственными стандартами и предназначенное для распространения;

ISBN - международный стандартный книжный номер, используемый для идентификации любого издания;

издательская продукция - совокупность изданий, выпущенных издательством;

изготовитель печатной продукции (типография) - специализированное предприятие, выполняющее операции по печатанию и тиражированию издательской продукции;

тираж - количество отпечатанных экземпляров издания.

Статья 2. Издательское дело

(1) Издательское дело представляет собой совокупную деятельность издательства (организаторскую, творческую, хозяйственную), заключающуюся в подготовке к печати, печатании и распространении различных видов печатной продукции: книг, газет, журналов, нот, календарей, изданий по искусству и т.д.

(2) Издательская деятельность подразделяется на следующие этапы:

а) подготовка к печати - совокупность мероприятий, включающих в себя редактирование, перевод, набор, корректуру, техническую редакцию, иллюстрирование и макетирование работ;

b) печатание - технологический процесс размножения издательского оригинала;

с) распространение - распределение издательской продукции через торговую сеть, а также иными путями.

Статья 3. Цели издательского дела

Издательское дело имеет целью:

а) удовлетворение потребностей личности, общества, государства в издательской продукции;

b) создание гражданам возможностей для самовыражения в качестве авторов независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения;

с) обеспечение права на свободу мысли и слова, на свободное выражение взглядов и убеждений;

d) содействие национально-культурному развитию народа путем значительного увеличения тиражей и объемов изданий, а также расширения тематики книжной продукции;

е) повышение культурного уровня граждан через доступность издательской продукции, приобщение их к общечеловеческим ценностям путем издания в оригинале или в переводе выдающихся произведений национальной и мировой литературы;

f) установление связей с издательствами других стран и заключение международных конвенций и соглашений в области издательского дела;

g) увеличение изданий национальной книги на наиболее широко употребляемых языках, что будет способствовать созданию имиджа Республики Молдова в мире;

h) укрепление и модернизация материально-технической базы издательств, типографий и сети распространения издательской продукции.

Статья 4. Государственная политика в области издательского дела

(1) Государственная политика в области издательского дела основывается на принципах недопущения монополизации, полной свободы, укрепления и модернизации материально-технической, организационно-правовой и научной базы издательского дела.

(2) Государственная политика в области издательского дела направлена на:

а) поддержку издания национальной книги, пополнение рынка и библиотечных фондов изданиями на государственном языке, обеспечение необходимой литературой органов центрального и местного публичного управления, учреждений образования, культуры, науки, права, а также хозяйственных организаций;

b) издание национальной книги при поддержке органов публичного управления и содействии национально-культурных сообществ.

(3) Государство отдает приоритет государственным программам книгоиздания, основанным на принципах государственного заказа, в целях обеспечения функционирования и сотрудничества законодательной, исполнительной и судебной властей, учреждений здравоохранения, науки, образования, культуры, социальной защиты населения.

Глава II. Издательское право

Статья 5. Издательские права

(1) Государство признает следующие издательские права:

а) право на учреждение издательства;

b) право на издательскую деятельность;

с) право интеллектуальной собственности издателя на изданную им продукцию, принадлежащую любому государственному или общественному органу, любой организации или лицу, обеспечивающее охрану издательских прав на территории Республики Молдова и за ее пределами.

(2) Собственниками издательств, издательских организаций, полиграфических предприятий, технологических линий и оборудования, предназначенных для подготовки к изданию и печатания работ, а также собственниками конечной продукции могут быть государство, юридические и физические лица.

(3) Организации и граждане других государств пользуются на территории Республики Молдова издательскими правами в той мере, в какой это не противоречит действующему законодательству.

Статья 6. Охрана права интеллектуальной собственности издателей

Право интеллектуальной собственности издателей на изданное произведение охраняется Законом об авторском праве и смежных правах и законодательством об интеллектуальной собственности.

Статья 7. Охрана прав частных издателей

Лицо, обладающее правами на произведение в качестве издателя и зарегистрированное в качестве издателя в соответствии с настоящим законом, вправе подготовить к изданию и выпустить это произведение в форме печатной продукции.

Статья 8. Передача и уступка прав

(1) Лицо, обладающее правами на произведение, вправе передать их издателю на условиях заключенного с ним договора.

(2) Если в течение трех лет после передачи прав на произведение последнее не издается, договор о передаче прав утрачивает силу, а осуществленные издательством на основе договора выплаты не возвращаются.

(3) Издатель вправе с согласия лица, передавшего ему права на произведение, уступить эти права, а также право интеллектуальной собственности на изданную им продукцию другому издателю по договору.

Глава III. Издательский договор

Статья 9. Издательский договор

(1) Издательский договор представляет собой соглашение, заключенное между обладателем авторского права или заказчиком издательской продукции и издательством, на основании которого издательству в обмен на вознаграждение передается право на издание и распространение произведения. Издательский договор оформляется в письменном виде.

(2) Издательский договор должен предусматривать:

а) исключительный или неисключительный характер переданных прав;

b) тираж издания;

с) срок, на который передаются права;

d) переданные права, технологию воспроизведения;

е) вознаграждение, которое издательство должно выплатить обладателю прав, его размер, срок и порядок выплаты;

f) срок сдачи издательству рукописи и других материалов;

g) срок выпуска произведения;

h) количество экземпляров, передаваемых издательством бесплатно обладателю прав.

Глава IV. Организация издательского дела

Статья 10. Организационно-правовые формы издательского дела

Издательская деятельность осуществляется в соответствии с Законом о предпринимательстве и предприятиях.

Статья 11. Субъекты издательского дела

(1) Субъектами издательского дела являются издатели, изготовители печатной продукции и распространители издательской продукции.

(2) Субъекты издательского дела вступают в отношения собственности и производственные отношения с субъектами других видов деятельности в соответствии с законодательством.

(3) Отношения между субъектами издательского дела и субъектами других видов деятельности регулируются договорами и соглашениями, заключенными в соответствии с законодательством.

Статья 12. Заказчик издательской продукции

(1) Заказчиком издательской продукции могут быть юридические лица и физические лица, являющиеся гражданами Республики Молдова.

(2) Заказчик издательской продукции может доверить издателю редакционно-издательскую обработку и выпуск различных видов литературы, не вступающих в противоречие с действующим законодательством.

(3) Заказчик издательской продукции вправе:

а) определять язык издания, его объем и тираж;

b) устанавливать порядок использования или распространения издательской продукции;

с) получить весь тираж издания, за исключением обязательных экземпляров.

(4) Условия исполнения заказа на издательскую продукцию, права и обязанности договаривающихся сторон должны быть оговорены в заключенных в соответствии с законодательством договорах между заказчиком издательской продукции, издателем, изготовителем печатной продукции и распространителем издательской продукции.

(5) Работы по национальной антропонимике и топонимике (словари, справочники, списки и т.п.), картографические работы (атласы, географические карты, планы городов, туристические справочники и др.) издаются только при положительном заключении Республиканской комиссии по регламентации и охране национальной ономастики.

Статья 13. Издательства и издательские организации

(1) Издательства и издательские организации независимо от форм собственности являются основным структурным звеном в издательском деле.

(2) Издательство осуществляет свою деятельность на основе устава, определяющего цель, основные задачи, функции и порядок деятельности издательства.

(3) Вмешательство органов публичной власти, должностных лиц, общественных организаций (партий, политических объединений, ассоциаций, обществ и т.п.), а также граждан в организационную и творческую деятельность издательств не допускается. Не допускается также цензура произведений.

Статья 14. Права и обязанности издателя

(1) Права и обязанности издателя, вытекающие из его отношений с обладателями права на интеллектуальную собственность, с заказчиками издательской продукции, другими деловыми партнерами, а также с органами публичной власти, регулируются действующими законодательными и другими нормативными актами, а также договорами, заключенными между сторонами.

(2) Никто не вправе принудить издателя опубликовать какую-либо рукопись или другие материалы, которые он отклонил, за исключением случаев нарушения договорных обязательств, установленных судебной инстанцией.

(3) Издатель вправе:

а) разрабатывать собственную издательскую программу, определять тематический ареал своей деятельности;

b) использовать выпускаемую им издательскую продукцию для обеспечения уставной деятельности, самостоятельно распространять издательскую продукцию или пользоваться услугами распространителей;

с) издавать как известные, так и новые работы из различных областей независимо от их ценности, жанра, объема и способа воспроизведения (письменного или электронного), получать на них исключительные или неисключительные права;

d) принимать заказы от физических и юридических лиц в целях подготовки к изданию и издания работ, предоставлять редакционно-издательские услуги;

е) осуществлять операции по купле-продаже издательской продукции в целях получения прибыли, предоставлять услуги субъектам предпринимательской деятельности в области торговли;

f) представлять в установленном порядке на издательские конкурсы работы различных жанров;

g) устанавливать творческие, производственные и культурные связи с издателями других стран;

h) принимать участие в работе международных организаций издателей, выставлять свою продукцию на национальных и международных конкурсах, книжных выставках и ярмарках.

(4) Издатель может издавать и переиздавать произведения, защищенные авторским правом, в течение срока, установленного в издательском договоре.

(5) Издатель может одновременно выступать в роли заказчика перед изготовителем печатной продукции и распространителем издательской продукции.

Статья 15. Права и обязанности изготовителя печатной продукции

(1) Изготовитель печатной продукции осуществляет свои права и несет ответственность согласно законодательству о предпринимательстве и предприятиях.

(2) Изготовитель печатной продукции принимает заказ на изготовление издательской продукции только от заказчика, имеющего документ о регистрации его в качестве субъекта издательской деятельности.

(3) Изготовитель печатной продукции получает право осуществлять издательскую деятельность, а также права и обязанности издателя, предусмотренные настоящим законом, только после регистрации его в качестве издателя в установленном порядке.

(4) Изготовитель печатной продукции имеет право печатать и размножать собственные и заказные работы.

(5) Условия и сроки изготовления заказа на издание устанавливаются в договоре между заказчиком издательской продукции и изготовителем печатной продукции.

(6) Изготовитель печатной продукции несет ответственность перед заказчиком издательской продукции за точное воспроизведение оригинала, качество изготовления каждого экземпляра заказанного тиража, соблюдение государственных стандартов, технических условий и других нормативных актов.

(7) Без согласия заказчика издательской продукции изготовитель печатной продукции не вправе передавать другим лицам или организациям отпечатанный тираж издания или его часть, а также издательские оригиналы, макеты, фото- или печатные формы, за исключением случаев, предусмотренных договором.

(8) Печатание дополнительного тиража без согласия автора и заказчика издательской продукции не допускается.

(9) Споры между заказчиком издательской продукции и изготовителем печатной продукции разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Глава V. Распространение издательской продукции

Статья 16. Порядок распространения издательской продукции

(1) Издательская продукция распространяется издателем, изготовителем печатной продукции, автором, а также книготорговыми организациями, другими юридическими или физическими лицами на основе заключенного между ними соглашения, договора или на основе других имеющих законную силу документов.

(2) Распространение издательской продукции может осуществляться через розничную и оптовую торговлю, путем бесплатного распространения или обмена на договорных началах.

(3) Экспорт и импорт издательской продукции осуществляются в соответствии с законодательством.

Статья 17. Выходные сведения издания

(1) Каждый экземпляр издания должен содержать выходные данные.

(2) Элементами выходных сведений являются:

а) имя автора (авторов) и/или составителя (составителей);

b) название издания (основное, параллельное, ключевое, альтернативное), а для перевода - и название произведения в оригинале;

с) наименование и юридический адрес издательства;

d) год выпуска;

е) наименование и юридический адрес типографии, номер заказа;

f) классификационные индексы, универсальная десятичная классификация (УДК);

g) надзаголовочные данные и подзаголовок;

h) международный стандартный книжный номер (ISBN);

i) знак охраны авторского права ©, имя (наименование) обладателя (обладателей) исключительных прав на соответствующее произведение или издание и год издания.

(3) Выходные сведения оформляет издатель.

(4) Все издания независимо от языка изложения в обязательном порядке должны содержать аннотацию и выходные сведения на государственном языке. Издания на иностранных языках могут содержать выходные сведения и на этих языках.

(5) Выпуск издания без выходных сведений не допускается.

Статья 18. Обязательные экземпляры

(1) Обязательные экземпляры, являющиеся основой государственной библиографии и государственного статистического учета печатных изданий, рассылаются изготовителем печатной продукции бесплатно за счет издателя сразу же после выхода работы в свет:

а) Национальной библиотеке - 2 экземпляра;

b) Национальной книжной палате - 1 экземпляр;

с) Национальной детской библиотеке имени Иона Крянгэ (детская и подростковая литература) - 1 экземпляр;

d) библиотеке Академии наук Молдовы - 1 экземпляр.

(2) Издательства предоставляют обязательные экземпляры авторам (составителям, переводчикам, художникам) согласно заключенным договорам, а учреждениям, определенным пунктами (а) - (d) части (1), - в случаях, когда издательская продукция отпечатана за рубежом.

Статья 19. Национальная книжная палата

(1) Национальная книжная палата:

а) осуществляет государственную библиографическую регистрацию и каталогизацию всех видов изданий, выпущенных в стране;

b) распределяет ISBN издательствам республики по каждому наименованию;

с) ведет государственную статистику всех вышедших изданий, подготавливает статистические материалы, характеризующие динамику и тенденции развития в области издательского дела;

d) анализирует тенденции распространения издательской продукции, изучает книжный рынок в целом и особенности региональных рынков;

е) осуществляет комплектование и хранение полного фонда всех видов изданий, выпущенных в Республике Молдова;

f) определяет тенденции развития издательской и библиографической областей деятельности;

g) осуществляет научные исследования в области библиографии, книговедения, социологии, книги и чтения, консервации и реставрации документов, определяет направления и уровень развития научных исследований;

h) разрабатывает и издает текущие, кумулятивные и ретроспективные библиографические указатели, реферативные журналы, научно- аналитические обзоры, печатные аннотированные карточки;

i) создает, поддерживает и эксплуатирует базы библиографических данных и сети библиографической информации;

j) организует книгообмен.

(2) Фонды печатной продукции и базы данных Национальной книжной палаты находятся под охраной государства и являются государственной собственностью.

Глава VI. Соблюдение законодательства об издательском деле

Статья 20. Соблюдение сроков издания

(1) Если издательство не выпустило произведение в установленный в договоре срок или если в договоре такое условие отсутствует, обладатель прав может потребовать расторжения договора и претендовать на всю сумму вознаграждения, предусмотренного в договоре. Если после выплаты вознаграждения издательство по взаимному согласию с обладателем прав добилось установления другого срока выпуска, обладатель прав может претендовать на дополнительное вознаграждение на новых договорных условиях.

(2) Если произведение не было издано в установленный срок по вине обладателя прав, который не представил вовремя рукопись или не внес требуемые изменения в предусмотренные договором сроки, издательство вправе расторгнуть договор и потребовать у обладателя прав возврата полученной авансом суммы.

(3) Если произведение отредактировано и подготовлено к изданию, но не издано по вине обладателя прав или издательства, изготовитель печатной продукции вправе расторгнуть договор с издательством и требовать от него возмещения убытков, включая упущенную выгоду.

Глава VII. Гарантии государства в области издательского дела

Статья 21. Финансовое регулирование издательской деятельности

(1) Государство признает приоритетными и поддерживает издание:

а) произведений классиков;

b) наиболее значительных произведений современных писателей Республики Молдова;

с) книг из золотого фонда мировой литературы, в том числе детской;

d) иллюстрированных книг для детей;

е) книг, предусмотренных государственными образовательными стандартами;

f) справочной литературы общего характера и по различным тематическим направлениям;

g) работ из различных областей искусства;

h) лексикографических работ.

(2) При подборе литературы для издания за счет бюджетных средств приоритетными являются произведения авторов из Республики Молдова.

Статья 22. Средства для поддержки издания национальной книги

(1) Ежегодно в государственном бюджете и при необходимости в местных бюджетах предусматриваются средства для поддержки издания национальной книги.

(2) Средства, предусмотренные государственным и местными бюджетами для поддержки издания национальной книги, распределяются издательствам и авторам на конкурсной основе через центральные и местные органы публичной власти. Положение о проведении соответствующих конкурсов разрабатывается Правительством и утверждается Парламентом.

(3) Книги, изданные за счет бюджетных средств, передаются в объемах, соответствующим выделенной сумме, Министерству культуры, Министерству образования и науки или по обстоятельствам местным управлениям (департаментам) культуры для бесплатного укомплектования фондов национальной библиотечной системы.

Глава VIII. Международное сотрудничество в области издательского дела

Статья 23. Международное сотрудничество

(1) Международное сотрудничество в области издательского дела осуществляется на основе международных конвенций и соглашений, одной из сторон которых является Республика Молдова, с соблюдением национального законодательства.

(2) Международное сотрудничество в области издательского дела направлено на:

а) усиление культурно-научного обмена с другими государствами, активное участие в международных книжных выставках и ярмарках;

b) укрепление материально-технической базы издательско-полиграфической деятельности путем применения новых технологий и привлечения в этих целях иностранных инвестиций;

с) создание сети распространения отечественной издательской продукции за рубежом и зарубежной продукции в нашей стране;

d) удовлетворение культурных, научных и образовательных потребностей соотечественников, проживающих за рубежом.

(3) Если международными конвенциями или соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова, установлены иные, чем предусмотренные настоящим законом, нормы, применяются нормы международной конвенции или соглашения.

Статья 24. Участие во внешнеэкономической деятельности

Субъекты издательского дела могут участвовать во внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством.

Статья 25. Прекращение издательской деятельности

(1) Издательская деятельность прекращается:

а) по инициативе учредителя (учредителей);

b) на основании решения судебной инстанции;

с) в других случаях, предусмотренных законодательством.

(2) Субъекты издательского дела прекращают свою деятельность с момента исключения их из Государственного коммерческого регистра.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 26 Заключительные положения

Правительству разработать и представить Парламенту предложения:

- в месячный срок - о внесении изменений в налоговое законодательство, связанных с предоставлением налоговых льгот (освобождение от НДС, таможенных пошлин и сборов, подоходного налога) субъектам издательской деятельности в соответствии с положениями международных конвенций и соглашений в этой области, одной из сторон которых является Республика Молдова;

- в трехмесячный срок - о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом.

Председатель Парламента
Думитру Дьяков

№ 939-XIV от 20 апреля 2000 г.

(Опубликовано: Monitorul Oficial, 22 июня 2000, Nr.70-72, ч. I, ст. 511)

(Перевод с молдавского)