СМИ недолго были без надзора

СМИ и культурное наследие страны недолго оставались без надзора. В понедельник стало известно, что руководителем объединенной Федеральной службы по надзору за массовыми коммуникациями, связью и культурным наследием станет нынешний руководитель Росохранкультуры Борис Боярсков. 12 марта это ведомство было создано при объединении Росохранкультуры и Россвязьнадзора.

Формально назначение должно было состояться позже, после подготовки концепции работы нового суперведомства – ее должна была разработать правительственная комиссия по развитию телерадиовещания под председательством первого вице-премьера Дмитрия Медведева. Предполагалось, что тогда и будет объявлено о новом руководителе службы. Однако "Газета.Ru" уже писала, что главой нового ведомства, скорее всего, станет Борис Боярсков, поскольку в ведении Федеральной службы по надзору за массовыми коммуникациями, связью и культурным наследием главным, безусловно, является надзор за СМИ.

В предвыборный год роль такого ведомства неизбежно вырастет, и возглавлять его должен опытный чиновник.

Действительно, Боярсков давно работает со СМИ – надзорный орган он возглавил в 2004 году. Тогда он назывался Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (ФСНСЗСМКОКН). В первый же год Боярсков вынес 63 предупреждения СМИ. Правда, каким именно и за что, он тогда говорить отказывался. Скрытность он объяснял тем, что предыдущая работа в банке научила его "избегать репутационных рисков" – с 2001 по 2004 год он занимал должность вице-президента банка "Еврофинанс".

Кстати, в медиасообществе после этого стали говорить, что "Еврофинанс" стал активно интересоваться медиаиндустрией именно после прихода Боярскова в ФСНСЗСМКОКН.

"Газета.Ru" уже писала, как телеканалу "Рен ТВ" было вынесено предупреждение "за пропаганду наркотиков". Это было сделано накануне продажи канала, причем одним из покупателей должен был стать именно "Еврофинанс".

Позже появились слухи о том, что негосударственный пакет акций Первого канала также может оказаться в собственности бывшего работодателя Боярскова.

Но главной обязанностью Боярскова стала работа со СМИ. Она заключалась в основном в вынесении изданиям и телеканалам предупреждений. Иногда доходило и до отзыва лицензий. Например, в 2005 году было вынесено 28 предупреждений за нарушения закона "О СМИ", а в 2006 – 64. Телерадиовещателей в общей сложности предупреждали в 2005 году 109 раз, а в 2006 году – 322. Правда, в онлайн-интервью "Газете.Ru" Боярсков подчеркнул, что предупреждение Росохранкультуры неправильно рассматривать как наказание СМИ. "Их надо рассматривать именно так, как они называются: предупреждения. Одна из мер нашей профилактической работы с изданиями, входящими в опасную для них зону нарушения законодательства", – сказал он.

Эта профилактика привела и к прекращению работы ряда СМИ – например, в 2005 году было отозвано 14 лицензий.

Возникали скандалы и при распределении лицензий на телевизионное вещание. "Газета.Ru" уже писала, что в минувшем году ТРК "Петербург – Пятый канал" дважды выиграл пул из 40 частот в конкурсе, где один раз у конкурентов просто не было шансов, а во второй – конкуренты вообще отсутствовали. И хотя сам Боярсков выразил возмущение такими условиями конкурса, крупный федеральный пул оказался в руках питерского канала.

На медиарынке пока отказываются комментировать назначение главы пока не существующего органа.

Однако многие отмечают, что назначение Боярскова вполне логично.

В указе о создании ведомства сказано, что "руководство Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия осуществляет правительство Российской Федерации". Это означает, что Росохранкультуры и Россвязьнадзор выведены из-под начала Министерства культуры и Мининформсвязи соответственно, и объединенную службу должн возглавить опытный человек, который должен уметь "разруливать" различные ситуации на самом высоком уровне. Видимо, поэтому руководитель Россвязьнадзора Валерий Бугаенко не будет руководить новым ведомством – он будет продолжать работать в структуре Мининформсвязи.