В уанете не будет рекламы табака?

Согласно закону, реклама табачных изделий, реклама знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия, запрещаются: на радио и телевидении, в том числе кабельном, спутниковом, IP-телевидении, on-line-телевидении, мобильном телевидении, цифровом и эфирном телевидении и других средств передачи сигнала. Этот закон, вступающий в силу через 6 месяцев также полностью запретить присутствие всех видов рекламы табака и процесса курения в сети интернет.

Сумы ответственности

Так, за рекламу и другую деятельность по рекламированию табачных изделий, знаков для товаров и услуг, под которыми они выпускаются с нарушением требований законодательства, гражданин заплатит штраф от 85 до 170 грн., а должностное лицо - от 1700 до 4250 грн. За рекламу любых товаров и услуг, содержащих табачные изделия или процесс курения, а также за спонсирование любых мероприятий с использованием знаков для товаров и услуг, других объектов интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия с нарушением требований законодательства должностное лицо рекламодателя или распространителя рекламы заплатит от 1700 до 4250 грн.

При повторном нарушении в течение года гражданин заплатит штраф от 255 до 425 грн., А должностное лицо - от 3400 до 5950 грн.

Эффект: сомнения

Народный депутат Леся Оробец сказала, что принятие и подписание этого закона станет в учебниках примером эффективного общественного лоббирования. «Это был сложный случай, когда с одной стороны сошлись те, кто за табачные деньги хотели пролоббировать себе комфортные условия, с другой - очень много неравнодушных людей», - пояснила она.

Ранее многие СМИ неоднозначно отнеслись к перевоплощению инициаторов проекта в первых поборников общественного здоровья. Главный довод: трудности в прохождении законопроекта в ВРУ дают основания полагать, что его инициаторы создают возможность для получения прибыли с табачных компаний. Последнее вынуждены были активизировать своих лоббистов, с целью уберечь пока еще разрешенные рекламные площадки.

Впрочем, о неэффективности полного запрета рекламы как отдельно взятого метода борьбы с курением говорят не только печатные СМИ, которые также не хотят лишиться источника прибыли в виде табачной рекламы. Неэффективность не комплексного подхода не вызывает сомнения и у экспертов.   Заведующий сектором контроля над табаком Украинского института стратегических исследований Министерства здравоохранения Украины Константин Красовский отмечает: «Всемирная организация здравоохранения определяет пять основных стратегий, которые могут эффективно влиять на снижение распространенности курения. Первое -  это полный запрет табачной рекламы. Но, положительный опыт Украины в борьбе с курением говорить о следующем. С 2008 года, стремительно начали расти ставки акцизов. В период с 2008 и до 2010 года, они  возросли в среднем в 6 раз. При этом поступления в бюджет возросли в 5 раз, с 2,5 млрд. 2007 года до 13 млрд. в 2010 года. И, вместе с этим употребления табака и его производство упало на 20 %».

Если говорить о рекламе табака в интернете, следует отметить, что творцы Закона явно не учли специфичность и прогрессирующие темпы роста этого сегмента рекламного рынка. Для иллюстрации неосуществимости норм Закона № 5164 касательно интернет рекламы, можно обратиться к опыту уже существующих запретов.

После вступления в силу Закона Украины №7007 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере здравоохранения», какие-либо упоминания о лекарствах, которые могли расцениваться в качестве рекламы, должны были исчезнуть из сети. Но, сегодня в интернете легко можно не только ознакомиться с рекламной информацией о лекарственных препаратах, но и приобрести их через интернет-аптеки. Что кстати, также запрещено.

Сегодня, создавая законы о запрете рекламы чего-либо, необходимо принимать во внимание изменения, которые происходят на медиа рынке.  Суть этих изменений состоит в том, что телевидение и печатная пресса уходят на задний план, в то время как интернет-пространство стает главной информационной площадкой. В Украине, к сожалению, нет эффективных механизмов регулирования деятельности в сети. Это сводит к нулю контроль над оборотом большого объёма информации.  Поэтому, в этих реалиях борьба с курением, алкоголизмом и самолечением должна быть направлена главным образом не только на борьбу с рекламой вредной продукции, но и на формирования социальной осознанности и понимания того, что хорошо, а что плохо.  Это может осуществляться посредством антирекламы, поднятия акцизов, социального консультирования и т.д.