"Москва - лидер по внедрению высокотехнологичных конструкций" - В. Макаров

- Владимир Петрович, многие эксперты сегодня отмечают, что вступление в силу Федерального закона "О рекламе" стало переломным моментом для рекламного бизнеса, причем особенно в области телевидения. А что изменилось в сфере наружной рекламы?

- Принятие новой редакции федерального закона стало своевременным шагом (вступил в силу 1 июля 2006 года; принят взамен федерального закона с таким же названием от 18 июля 1995 года N 108-ФЗ. - Прим. ред.). Не мог же динамичный рекламный рынок регулироваться нормами одиннадцатилетней давности!

Так вот, пять месяцев российская реклама существует в условиях действия нового закона. Безусловно, он привнес ряд положительных моментов. Например, усилена ответственность рекламодателя за достоверность информации, содержащейся в рекламе. Четче определены взаимоотношения Федеральной антимонопольной службы и участников рекламного рынка. Обозначено исключительное назначение рекламных конструкций на городских улицах для распространения рекламы. Да и в целом регулирование сферы наружной рекламы разработано в этой редакции намного подробнее, чем в предыдущей.

Однако практика применения федерального закона выявила необходимость его доработки. По поручению Мэра Москвы Комитет рекламы, информации и оформления города приступил к работе над поправками с учетом московского опыта.

В частности, принятый закон в части наружной рекламы представляет рекламным фирмам-операторам неоправданно широкие полномочия, которые зачастую идут в ущерб правам муниципальных и региональных образований. Взять хотя бы закрепленное в законе право владельца рекламной конструкции иметь беспрепятственный доступ к объекту, к которому прикреплена рекламная конструкция. А если это жилой дом, то бригады монтажников или расклейщиков могут в любое удобное им время проводить свои работы?

В тексте закона нет и четкого определения понятия "владелец рекламной конструкции". А последствия этого на практике могут быть очень серьезными: например, при изменении градостроительной ситуации неясно, с кем решать вопросы переноса рекламной конструкции.

Кроме того, в тексте просто есть статьи, противоречащие друг другу.

- А в "профильном" московском законодательстве планируются какие-то изменения?

- Комитетом разработан проект постановления Правительства Москвы "Об утверждении порядка размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Москве...". В него вошли и новые Правила размещения рекламы, и положение о конкурсах и аукционах. Мы скорректировали типовой ряд рекламных конструкций. В связи с изменением инфраструктуры пересмотрели зональность города. Что касается работы службы "одного окна", то с появлением у заявителя возможности самостоятельно получать согласования на право установки рекламной конструкции в Комитете разработано две схемы работы службы. Сроки принятия решения по каждому обращению сокращены до двух месяцев.

- Несколько месяцев назад было объявлено, что при участии комитета разработан совместный проект технического регламента. В чем смысл этого документа?

- Согласно федеральному закону "О рекламе" рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям специального технического регламента. Этот документ станет единым сводом требований по обеспечению безопасности в сфере наружной рекламы взамен многочисленных ГОСТов и СНиПов.

По поручению Мэра комитет создал совместную рабочую группу для разработки этого документа, куда вошли представители технического Комитета по стандартизации N 467, УГИБДД ГУВД города и ряда общественных организаций. В октябре проект технического регламента "О безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения" был вынесен на общественное обсуждение. Основная цель регламента - максимально обеспечить безопасность граждан и их имущества. Однако при этом он не должен ограничивать право граждан на осуществление предпринимательской деятельности. Именно это мы и постарались заложить в представленный документ.

- Владимир Петрович, скажите, не слишком ли много в городе рекламы? Не засоряет ли она наши улицы, не мешает ли горожанам?

- Не могу не согласиться, что количество рекламоносителей в историческом центре города выходит за все разумные пределы. Решению этой проблемы посвящено несколько проектов "Городской целевой программы развития наружной рекламы, информации и оформления города Москвы в 2005 - 2007 гг.". С одной стороны, наш комитет разрабатывает концепт-программы оптимизации рекламно-информационного пространства, которые призваны равномерно распределить рекламные места по территории всего города. К настоящему моменту мы можем говорить о реализации программ сокращения количества отдельно стоящих щитов 6х3 на Можайском шоссе, Олимпийском, Кутузовском и Балаклавском проспектах. Сокращение на этих трассах составило в среднем 25%. Кроме того, наиболее крупной акцией в этом году стал демонтаж более чем половины рекламных щитов на Садовом кольце. В ближайшее время будут реализованы аналогичные программы на проспекте Мира, 60-летия Октября и Рязанском проспектах. Это что касается так называемых зон особого значения. Параллельно разрабатываются концепции для всех административных округов.

С другой стороны, я хотел бы отметить, что реклама - это один из необходимых источников информации. По оценкам экспертов, порядка 50 - 60% москвичей получают информацию о соревнованиях, концертах, спектаклях, новых фильмах благодаря плакатам на средствах наружной рекламы.

При этом и городские власти, и представители рекламного бизнеса понимают, что щиты формата 6х3 уже не соответствуют современным мировым тенденциям. Они слишком велики для исторического центра, не вписываются в архитектурный облик города. В связи с этим комитет разработал программу внедрения высокотехнологичных конструкций меньшего формата взамен всех 18-метровых фанерных конструкций внутри Садового кольца.

Одно из моих любимых мест в городе, Арбатская площадь, еще год назад была просто испещрена рекламой. Огромные плакаты практически покрывали ее целиком. Сейчас рекламные конструкции за счет меньшей площади и современного дизайна смотрятся очень органично. Аналогичные конструкции установлены в районе Болотной и Боровицкой площадей, Петровки и Нового Арбата, Москворецкой набережной и Васильевского спуска и т.д. А в ближайшее время замена внутри Садового кольца станет стопроцентной.

- Но эти конструкции очень дорогие, срок их окупаемости гораздо больше, чем у простых щитов...

- Да, это так. Но рекламные фирмы готовы вкладывать деньги в последние технологические разработки. Например, ежегодно возрастает количество конструкций типа "призмавижн" и "скроллер". Появляются новые видеоэкраны. В масштабах всей страны Москва здесь абсолютный лидер. Все это подтверждает, что руководители рекламных фирм видят будущее рынка столичной наружной рекламы и готовы к диалогу с городскими властями. Ведь они - люди бизнеса, если бы им было что-то невыгодно, они бы не стали этого делать.

- А как обстоят дела с развитием информационной сети в Москве?

- Мы по-прежнему занимаемся реализацией проекта "Городская фотоинформация", который посвящен деятельности Правительства Москвы. Но теперь выпуски фоторепортажей выходят еженедельно. Они стали более оперативными. В общей сложности в этом году было размещено порядка трех тысяч плакатов.

В 2006 году заметно увеличилось количество электронных информационных киосков. В них представлена информация о расположении наиболее важных объектов города, административных зданий, театров, кинотеатров, концертных залов, медицинских учреждений и т.д. Справка, которую горожане могут получить с помощью информационного киоска, бесплатна. И это существенное отличие данного проекта. В настоящее время установлено 34 такие конструкции в самых оживленных местах. Но мы считаем, что полноценная сеть должна состоять минимум из 100 электронных информационных киосков.

Осенью этого года состоялся конкурс на размещение указателей с информацией о расположении органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений.

У нас уже есть положительный опыт создания комфортных условий для ориентирования туристов в наиболее популярных местах столицы. В рамках проекта "Золотое кольцо Москвы" по одному из маршрутов установлены информационные указатели на двух языках. Речь идет о конструкциях коричневого цвета, принятого в международной практике для ориентирования туристов. Уже сейчас составляются программы на 2007 год поэтапной реализации аналогичных программ и по другим маршрутам.- Кстати, о гостях столицы. Один мой знакомый давно не был в Москве и приехал как раз во время празднования Дня города. Он был очень удивлен масштабами оформления Москвы к торжествам.

- В преддверии Нового года поделитесь, пожалуйста, секретом - каких новинок нам ждать на этот раз?

- Всех секретов раскрывать не буду. Скажу только, что 2007 год объявлен в Москве годом ребенка. С учетом этого мы разработали эмблему праздника и стилеобразующие элементы. В этом году еще выше станут наши искусственные ели. Появятся сразу две 40-метровые красавицы со светодинамическими игрушками (высота самой большой искусственной ели, установленной к встрече 2006 года, составляла 32 м. - Прим. ред.).

А вообще встреча Нового года открывает широкие возможности для творчества в области оформления.

- Владимир Петрович, в своей работе Вы как-то используете международный опыт регулирования сферы наружной рекламы?

- В апреле этого года по приглашению Посольства КНР в России московская делегация посетила Пекин, Шанхай и Гуаньчжоу.

В рамках визита в Китай прошли переговоры с представителями государственных органов и деловых кругов страны. Интересной мне показалась Международная торговая выставка экспортных товаров в городе Гуанчжоу, на которой в том числе были представлены разработки для праздничного оформления. Наружной рекламы в Китае достаточно много, но специалисты ожидают еще больший ее рост в период проведения Олимпиады-2008. Наибольшее впечатление на моих коллег произвели видеоэкраны с высоким качеством изображения, установленные на улицах.

Кроме того, я внимательно слежу за публикациями в специализированных, профессиональных изданиях. Так тоже можно найти интересную информацию о новинках и последних разработках. Например, в Копенгагене планируется установить рекламную конструкцию в виде призмы, внутри которой в воздухе будут проецироваться трехмерные изображения рекламного продукта. Ни в одной из стран мира такого еще нет.
Нам, безусловно, есть чему поучиться у других стран. Но при этом и московская индустрия наружной рекламы выглядит весьма достойно.