Российские сотовые операторы просят отклонить закон Яровой

Операторы «большой четверки» направили обращение председателю Совета федерации Валентине Матвиенко с просьбой отклонить принятый в прошлую пятницу Госдумой антитеррористический пакет поправок Ирины Яровой и Виктора Озерова. В своем письме компании просят не допустить «беспрецедентного возложения на операторов дополнительной обязанности по хранению содержания сообщений связи, которое приведет к многократному росту тарифов на услуги связи для абонентов, деградации качества оказываемых услуг и остановке развития сетей связи на территории России».

Подпись под обращением поставили гендиректор «Вымпелкома» Михаил Слободин, и. о. гендиректора «МегаФона» Сергей Солдатенков, президент МТС Андрей Дубовсков и первый заместитель гендиректора «Т2 Мобайл» Александр Провоторов. В МТС, «МегаФоне», «Вымпелкоме» и «Т2 Мобайл» подтвердили, что такое письмо было отправлено. Представитель Совета федерации не предоставил комментарии.

Операторы указывают, что обязанность хранить содержание передаваемых сообщений до шести месяцев не имеет аналогов в мировой практике и нереализуема с экономической и технической точки зрения. «По экспертным оценкам, на организацию хранения содержаний сообщений потребуется свыше 2,2 трлн рублей. Основная часть указанных затрат не зависит от срока хранения информации, поскольку связана с созданием системы управления и поиска данных, системы идентификации сообщений, глобальной модернизацией сетей связи», – перечисляют компании. Оборудование и программное обеспечение, способное выполнять подобные действия, на сегодняшний день отсутствуют, говорится в письме. Расходы на приобретение оборудования для хранения данных повлекут за собой потери бюджета в сотни миллиардов рублей и остановят инновационное развитие отрасли связи, поскольку введут операторов в налоговый убыток на несколько лет, говорится в письме. При этом прибыль от продажи данного оборудования сконцентрируется у иностранных производителей, которые не уплачивают российский налог на прибыль, отмечают в «большой четверке».

Компании заявили, что данным законопроектом на операторов связи «фактически возлагаются задачи финансирования и осуществления оперативно-розыскных мероприятий», при том что мировая практика подобных прецедентов не знает. При этом предлагаемое регулирование в большей степени направлено не на предотвращение возможных террористических угроз, а на расследование уже совершенных преступлений. «Реализация закона приведет к концентрации всей информации, в том числе содержащей государственную тайну, в нескольких местах, что существенно повысит риски несанкционированного доступа и создаст угрозу национальной безопасности», – отмечается в письме.

Антитеррористический пакет поправок к законодательству главы думского комитета по безопасности Ирины Яровой и председателя комитета Совета федерации по обороне Виктора Озерова был принят Госдумой сразу во втором и третьем чтении в пятницу – последний день работы Думы шестого созыва. Документ в случае положительного решения Совета федерации и подписания президентом обязывает с 1 июля 2018 года интернет-компании хранить информацию о фактах приема и передачи данных не менее одного года, а операторов связи – три года. При этом само содержание сообщений, включая текстовую, голосовую информацию и видео, и те и другие компании должны будут хранить до шести месяцев. Кроме того, законопроект возлагает на компании, среди которых окажутся все крупнейшие и популярные мессенджеры и социальные сети, обязанность предоставлять спецслужбам ключи для шифрования сообщений.

Выступая сегодня на итоговой пресс-конференции по результатам весенней сессии палаты, Валентина Матвиенко заявила, что в предварительном порядке считает, что антитеррористический закон «будет поддержан» Советом федерации. «По информации комитета по конституционному законодательству, этот пакет законов не нарушает никакие нормы Конституции», – сообщила госпожа Матвиенко.

Рабочая группа «Связь и информационные технологии» при правительстве РФ оценила, что для операторов «большой тройки» расходы на хранение фактов коммуникации вместе с ее содержанием достигнут 156,7 млрд рублей, для «Ростелекома» – 949 млрд рублей. В этом случае речь идет только о первичных расходах вне зависимости от срока хранения. «Для организации хранения нужно будет создать центры обработки данных, инфраструктуру и аппаратно-техническое решение, которое позволит обрабатывать данные и сохранять голосовой трафик так, чтобы можно было определить, к какому именно абоненту он относится. Потребуется также модернизировать всю сеть связи, чтобы передаваемую информацию можно было причислить к государственной тайне — сейчас операторы не могут вычленить такие данные из общего массива», – говорилось в заключении рабочей группы. Для интернет-компаний стоимость хранения фактов коммуникаций в течение года составит 5 млрд рублей, стоимость хранения содержания коммуникации рабочая группа не смогла оценить.

Как ранее оценивали операторы, в результате принятия антитеррористического пакета поправок потери понесут не только компании, но и российский бюджет. По оценке МТС, компания не сможет платить налог на прибыль около 100 лет, а бюджет недополучит около 450 млрд рублей. В «МегаФоне» утверждали, что компания будет в налоговом убытке в течение пяти лет, что повлечет налоговые потери бюджета РФ в размере около 10 млрд рублей в год, или 50 млрд рублей за пять лет. В «Вымпелкоме» говорили, что бюджет недополучит 40 млрд рублей налога на прибыль оператора в течение нескольких ближайших лет.