Крымский рынок наружной рекламы ждут очередные потрясения

Этому поспособствовали международные санкции, из-за которых крупные компании не спешат в Крым, а также отсутствие схем размещения конструкций. Без них города и районы не могут проводить торги на установку и эксплуатацию щитов и баннеров. К тому же в этом году власти объявили войну незаконно установленным конструкциям. Ситуация в этой сфере может усугубиться из-за принятия федерального ГОСТа.

Поступления от наружной рекламы – один из основных доходов бюджетов городов и районов. В 2014 году "наружка" принесла в казну муниципалитетов 38,6 миллиона рублей. Результаты 2015 года станут известны позднее – подсчеты еще ведутся. Несмотря на значительное сокращение количества щитов, чиновники надеются, что после принятия схем размещения и проведения торгов поступления в местные бюджеты увеличатся минимум в два раза – в среднем до 305 тысяч рублей за каждую конструкцию (100 тысяч рублей от торгов на право заключения договора, 200 тысяч – по договору на установку и эксплуатацию конструкции и 5000 рублей – за выдачу разрешения).

Крымские муниципалитеты должны были до 1 марта 2015 года разработать и утвердить эти схемы, предварительно согласовав проекты с министерством внутренней политики, информации и связи РК, рескомземом, минстроем РК и ГИБДД. Однако города и районы не уложились в эти сроки. Пока мининформ РК предварительно согласовал схемы лишь четырем муниципалитетам – Симферополю, Ялте, Сакам и Первомайскому району. Их концепция предполагает, что крупноформатные конструкции должны исчезнуть из исторической части населенных пунктов, в целом же количество мест для рекламы сократится в два раза.

Основная причина, по которой в республике так медленно разрабатываются схемы, – это отсутствие проекта организации дорожного движения (ПОДД) на автомобильных дорогах общего пользования. У муниципалитетов нет на это денег.

Помимо этого, при отсутствии схем и возможности проведения торгов в 2014 году массово сносили незаконно установленные конструкции: из 5200 демонтировали 3200. При этом некоторые муниципалитеты не стали разбираться и признали все без исключения баннеры и билборды вне закона. А новые разрешения на установку и эксплуатацию щитов рекламщики получат только после утверждения схем и проведения аукционов или конкурсов. А вот когда это произойдет, никто сказать не может.

Сами операторы рынка признают: наводить порядок в сфере наружной рекламы надо, но нельзя рубить с плеча, так можно полностью уничтожить малый и средний бизнес в этом секторе.

«Наружная реклама сегодня в полном загоне: на большинство конструкций есть предписания о демонтаже, разрешения на эксплуатацию щитов у 90 процентов предпринимателей уже закончились, – говорит председатель ассоциации "Гильдия предприятий внешней рекламы Крыма" Виктория Яворская. – Бюджетные деньги на демонтаж потрачены, крымские рекламные фирмы на грани или за гранью выживания, поступления в бюджет значительно сократились. К чему было спешить, рубить сук, не подготовив нормативную базу для проведения аукционов? В 2014 году ассоциация не единожды обращалась к руководству республики с предложениями, реализация которых дала бы возможность избежать сложившейся ситуации, минимизировать потери как бизнеса, так и бюджета».

«Правила игры станут более понятными только после утверждения схем размещения рекламных щитов в городах и районах, потому что работать в условиях неопределенности сложно. Надеемся, что в следующем году эти документы будут приняты», – говорит директор одного из крымских рекламных агентств Илья Латышев.

Представители рекламного бизнеса считают, что все изменения на рекламном рынке стоило затевать после 2018 года, когда закончится срок действия украинских разрешений на рекламные конструкции. Федеральная антимонопольная служба признала их действительными. Значит, такие билборды не подлежат сносу, даже если они не вписываются в схему размещения рекламных конструкций. Но это поставит рекламные компании в неравные конкурентные условия.

«У тех предпринимателей, чьи договоры об эксплуатации конструкций действуют до 2018 года, фиксированная арендная ставка, а другим представителям рекламного бизнеса после проведения торгов щиты обойдутся дороже, – поясняет глава Союза предпринимателей рекламы РК Роман Чегринец. – Конструкции могут находиться рядом, но цены на них будут разные, и клиенты, конечно же, выберут более дешевые».

Не способствует подъему рынка "наружки" и экономическая ситуация: крупные и средние российские компании, опасаясь санкций, не приходят в Крым, а местные производители в этом году сократили свои расходы на рекламу.

На плаву "наружка" держится благодаря банкам и застройщикам. Другие же клиенты перенаправили свои рекламные бюджеты в Интернет. Негативно сказалось на рынке и обесточивание полуострова. Например, власти Симферополя обязали рекламщиков отключить мультимедийные экраны, а также внешнюю и внутреннюю подсветку конструкций в связи с введением режима чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем участники рынка в этом году отмечают всплеск в сегменте изготовления наружной рекламы – вывесок для предприятий и крышных установок.

Еще одна проблема, которая ждет представителей этого бизнеса в недалеком будущем, - новый федеральный ГОСТ о наружной рекламе на автодорогах, который вступит в силу с 1 марта 2016 года. Дело в том, что этот документ запрещает размещать наружную рекламу на расстоянии менее пяти метров от края автодороги, на одной опоре с дорожными знаками и светофорами, а также ближе 100 метров к ним. Этим требованиям не соответствуют большинство рекламных конструкций республики.

Этот ГОСТ уже вызвал переполох в Санкт-Петербурге и Москве. Например, в Питере из 15 тысяч рекламных конструкций после введения ГОСТов может остаться чуть больше 300. Руководство этих городов активно лоббирует смягчение требований. Крым пока выжидает.

«С 1 марта 2016 года ГОСТы обязательны к исполнению. Мэры Питера и Москвы уже поняли: при полном соответствии этим стандартам наружная реклама будет полностью убита. Количество конструкций в городах сократится в несколько раз, а это приведет к сокращению поступлений в бюджет, – говорит Виктория Яворская. – Очень удивляет отношение нашей власти к ситуации с ГОСТами: она не спешит присоединиться к Питеру и Москве и не требует смягчения государственных стандартов. Мы разослали предложение администрациям с просьбой поучаствовать в общественном обсуждении изменений ГОСТов. Надеемся, что наш федеральный округ, руководство и общественность начнут более активно участвовать в законотворческом процессе РФ».