Нецелевое расходование пиара

Одной из тем второго дня форума "Госзаказ-2015", организованного движением ОНФ, стала закупка органами власти информационных услуг. По результатам обсуждения с журналистами из субъектов федерации, представителями региональных и муниципальных властей были выработаны рекомендации, часть которых ляжет в резолюцию форума. Согласно предложениям ОНФ, необходимо изменить законодательство так, чтобы строго регламентировать бюджетные расходы на информирование о деятельности органов власти. Общая сумма запланированных расходов на эти цели в 2015 году составляет 36 млрд 235 млн 288,3 тыс. руб. Согласно прошлогоднему анализу экспертов ОНФ, запланированные расходы на СМИ на 2014 год составили 33 млрд руб. Таким образом, траты регионов на информационные услуги вырастут более чем на 3 млрд руб.

Сейчас региональные и муниципальные администрации пользуются полной свободой — куда и на что направлять средства. После внесения поправок информировать граждан можно будет исключительно о государственных услугах, предоставляемых органами власти. Их перечень и порядок предоставления определяют федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и правительство. Также предложено ввести нормирование информационной деятельности, по которому органы власти не смогут "прятать" эти траты в других статьях бюджета. Кроме того, в ОНФ считают, что закон о СМИ должен обязывать органы госвласти маркировать материалы, которые оплачены за счет бюджета, по аналогии с рекламными материалами.

Также ОНФ предлагает правительству внести в критерии оценки эффективности руководителей субъектов РФ параметр "информационная открытость".

Отдельно ОНФ хочет попросить Счетную палату проверить траты на освещение деятельности органов власти ХМАО, ЯНАО, в Приморском крае и городе Мурманске. Как сообщал "Ъ", накануне ОНФ подробно проанализировал эту статью бюджета Московской области, упрекнув губернатора Андрея Воробьева в "тратах на пиар". Ранее ОНФ выдвигал подобные обвинения целому ряду региональных руководителей. Вчера заместитель главы подмосковного правительства Наталья Виртуозова сообщила участникам форума, что власти области слышат критику и в понедельник представят господину Воробьеву предложения по оптимизации. Однако она не исключила сокращений среди 11 тыс. человек, занятых в отрасли. По ее словам, значительная часть средств уходит на строительство собственной ГТРК, которой в отличие от других регионов не было в Подмосковье. Процесс был запущен еще до начала кризиса.

Представители региональных властей просят разделить понятия пиара и информирования, но не лишать местные власти средств на поддержку СМИ, для многих из которых эти средства являются основным средством к существованию. Вчера об этом говорили чиновники из Саратовской и Московской областей, Приморского края, Башкирии. "Был период, когда государство практически не дотировало СМИ, эту роль взяло на себя состоятельное промышленное лобби. Почему мы отказываем в этом праве органам власти?" — считает замминистра печати и информации Саратовской области Светлана Бакал.

Представители негосударственных СМИ, напротив, поддерживают абсолютный запрет региональным и муниципальным властям содержать СМИ. "Пусть лучше распределяют гранты, так будет честнее",— говорит Дмитрий Высоцкий из "Север-пост.ру", Мурманская область.

В контрольном управлении президента, представители которого впервые присутствуют на всех мероприятиях форума с участием ОНФ, считают, что необходимо заложить четкие критерии, лишающие органы власти субъективности в расходовании средств. Об этом заявил представитель контрольного управления президента Илья Ощепков.

Напомним, 20 января 2014 года Владимир Путин поручил главам субъектов до 1 февраля принять меры по оптимизации расходов на информационное освещение деятельности органов госвласти. Эти рекомендации содержатся в перечне поручений президента по итогам декабрьской конференции ОНФ. Главы регионов должны представить доклад о принятых мерах, а Минфин — обеспечить мониторинг.