Тариф "несущественный"

«МегаФон» предлагает отказаться от института существенных операторов и возложить часть обязанностей по поддержанию взаимоувязанной сети связи общего пользования на операторов, занимающих доминирующее положение на территории субъекта (как правило, это «большая тройка»), говорится в письмах оператора в Минкомсвязь и ФАС (копия есть у “Ъ”). Компания выступает также за развитие конкуренции при оказании услуг присоединения и пропуска трафика на зоновом уровне между фиксированными и сотовыми компаниями. По ее мнению, такие услуги могли бы оказывать и сотовые компании. Письма получены, подтвердили в ФАС и Минкомсвязи.

В «МегаФоне» подтвердили подлинность писем. «“Большая тройка” построила современную развитую инфраструктуру. Мы присутствуем во всех субъектах, во всех муниципальных районах и можем выполнять обязанность по организации точек присоединения»,— считает директор по связям с госорганами «МегаФона» Дмитрий Петров.

Взаимодействие сетей связи необходимо, чтобы абонент одной сети связи мог дозвониться абоненту другой. Сейчас это обеспечивают существенные операторы — те, кто владеет не менее 25% номерной емкости субъекта (в столице это МГТС, в других регионах — в основном «Ростелеком»). Тарифы таких операторов регулирует государство.

Основной проблемой существующей схемы построения сетей связи и пропуска трафика считается ее иерархичный принцип. Существуют местные сети (например, уровень города), зоновые (регион), междугородные и международные (МГ/МН). Звонок из местной сети в сеть МГ/МН должен проходить через зоновую сеть. Сотовые сети при этом относятся к зоновому уровню. «Сейчас звонок абонента фиксированного оператора, например, абоненту “МегаФона” или наоборот должен проходить через зоновый узел “Ростелекома”. Участники взаимодействия вынуждены платить за это»,— отмечает господин Петров. Так, на сети «Ростелекома» завершение вызова стоит 0,25–1,53 руб./мин. на зоновом уровне и 0,09–0,41 руб./мин.— на местном.

30 сентября должно состояться заседание правительственной комиссии по связи, на котором Минкомсвязь представит доклад по регулированию межоператорского взаимодействия. Пока Минкомсвязь склоняется к варианту, предполагающему введение единого тарифа на услугу завершения вызова в местной и зоновой сетях (0,53 руб./мин.). Такой же тариф должен действовать и у операторов, не занимающих существенного положения. При этом сотовые операторы смогут присоединяться в любой точке внутри субъекта. Этот вариант обещает сотовым операторам убыток в размере 1,42 млрд руб. (около 500 млн руб. в расчете на компанию), «Ростелекому» — дополнительный доход 345,7 млн руб. (см. “Ъ” от 29 августа).

«Мы тесно работаем со всеми операторами в поиске баланса, который устроит все стороны»,— сообщили в пресс-службе Минкомсвязи. По словам заместителя начальника управления контроля транспорта и связи ФАС Елены Заевой, ведомство поддерживает предложения отказаться от института существенных операторов и госрегулирования тарифов. «Но прежде необходимо провести серьезное исследование по этому вопросу, в оставшееся до заседания правительственной комиссии время сделать это не получится»,— отмечает госпожа Заева. По ее мнению, сейчас необходимо упростить схему пропуска трафика и исключить технологически необоснованные ограничения «настолько, насколько это возможно», на втором этапе можно рассмотреть возможность отмены госрегулирования.

До сих пор государство не регулировало тарифы сотовых операторов, которые выступают против такой идеи. В МТС и «Вымпелкоме» поддерживают «развитие конкуренции при оказании услуг по пропуску трафика». Обе компании, как и «Ростелеком» (оператор поддерживает введение единого тарифа), отмечают, что «предложения “МегаФона” требуют детального изучения».