Томское УФАС России возбудило производство по делам по признакам нарушения ФЗ "О рекламе"

В ходе проверки законодательства о рекламе Томским УФАС выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В рекламно-информационном еженедельнике "Аукционъ online" (издатель - ООО "Пресса") от 6 апреля 2008 г. размещена реклама следующего содержания: "Первый Томский кредитный потребительский кооператив граждан 6 лет с людьми и для людей! ЗАЙМЫ для малого бизнеса ...., ЗАЙМЫ потребительские...., СОЦИАЛЬНЫЕ (ЛЬГОТНЫЕ) ЗАЙМЫ..., ВКЛАДЫ срочные, накопительные, сберегательные программы для пенсионеров. Страхование вкладов до 400 000 рублей. Центральный офис: ул...., тел.....".

В газете "Нарымский вестник" (издатель - АНО "Нарымские вести") от 13 февраля 2008 г. размещена реклама следующего содержания: "КПКГ "Резерв" - ВАША скорая финансовая помощь - Получение займов на выгодных условиях - Принимаем вклады до 20% годовых с. Парабель, ул...., тел....".

Согласно статье 116 Гражданского кодекса РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В статье 4 ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" определено, что потребительский кооператив граждан - потребительский кооператив, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Кредитные потребительские кооперативы граждан могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан.

Основное направление деятельности КПКГ - это предоставление различного рода займов и принятие на сбережение свободных денежных средств пайщиков.

Члены КПКГ вправе передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи КПКГ и получать компенсацию за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой взаимопомощи.

Реклама КПКГ "Первый Томский" и КПКГ "Резерв" о предоставлении займов, принятии вкладов не содержит указания на то, что указанные в рекламе займы предоставляются только членам этих кооперативов, а вклады граждан принимаются также только от членов кооператива. Отсутствующая информация является существенной.

ФЗ "О рекламе" (часть 7 статьи 5) не допускает распространение рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В то же время из рекламы следует, что кооперативы привлекают вклады населения.

Между тем, согласно ФЗ "О банках и банковской деятельности" привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) отнесено к банковским операциям. Кроме того, тем же законом установлено, что привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц - осуществление в совокупности данных операций относится к исключительному праву кредитной организации - банка.

Таким образом, организация, не являющаяся кредитной и не имеющая соответствующей лицензии, не вправе осуществлять привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц.

Из содержания рекламы следует, что кредитные потребительские кооперативы граждан "Первый Томский" и "Резерв" привлекают вклады. Указанная информация является недостоверной, что свидетельствует о признаках нарушения части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", согласно которой недостоверной признается реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах услуги.

Комиссия Томского УФАС рассмотрит обстоятельства данных дел в 10.00 часов 6 июня 2008 г. (КПКГ "Первый Томский") и в 10.00 11 июня 2008 г. (КПКГ "Резерв") по адресу: пр. Ленина, 111, к. 50.