Операторам включают пониженную скорость

На конверсию радиочастот LTE в диапазонах 791–862 МГц потребуется до 60 млрд руб., прогнозирует «Ростелеком». Но софинансировать расчистку частот государство пока не планирует: в бюджете на ближайшие три года таких расходов не предусмотрено. Если конверсия пройдет с задержкой, операторы не смогут развернуть сети LTE к 2019 году, что станет поводом для отзыва лицензий, предупреждает Ernst & Young (EY).

Руководство «Ростелекома» оценивает расходы на расчистку частот в 20–60 млрд руб. на период с 2014 по 2021 год, говорится в отчете об оценке мобильных активов «Ростелекома», подготовленном EY, с которым удалось ознакомиться “Ъ”. Таким образом, оценка расходов на каждого из четырех операторов—обладателей лицензии LTE составляет 5–15 млрд руб.

Летом 2012 года МТС, «МегаФон», «Вымпелком» и «Ростелеком» получили на конкурсе частоты LTE в диапазонах 791–862 МГц и 2,5–2,7 ГГц. По лицензионным требованиям операторы должны развернуть сети LTE для покрытия городов с населением 50 тыс. человек и выше и обязались инвестировать в этот проект не менее 15 млрд руб. в год с 2012 по 2019 год, или же не менее 420 млрд руб. на «большую четверку» (к тому же эти расходы не учитывают затраты на конверсию частот).

Строительство сетей LTE осложняется тем, что частоты 791–862 МГц и 2,5–2,7 ГГц уже заняты: нижний диапазон — военными и авиационными средствами связи, а верхний — MMDS- и Wimax-операторами. Для расчистки частот операторы создали Союз LTE, который уже освободил частоты в верхнем диапазоне, выкупив их у нескольких компаний. Сейчас Союз LTE проводит ЭМС-конверсию, то есть исследует возможности совместного функционирования сетей LTE и РЭС военного и специального назначения на условиях электромагнитной совместимости, рассказала “Ъ” представитель Союза LTE Ольга Пестерева.

Перенастройка средств связи не заменит конверсию, говорится в отчете EY. Нужно расчищать нижний диапазон, переводя средства связи Минобороны в другие диапазоны. Однако разработка, закупка и постановка на вооружение нового связного оборудования проходят в рамках гособоронзаказа и финансируются из госбюджета. В начале 2013 года бывший заместитель главы Минкомсвязи Денис Свердлов рассказывал, что министерство предварительно договорилось с Минфином о компенсации бюджетных расходов на конверсию за счет операторов. Между тем, в бюджете на 2014 год и на плановый период 2015–2016 годы финансирование работ по проведению конверсии радиочастотного спектра в полосе 791–862 МГц и 2,5–2,7 ГГц не предусмотрено. Об этом говорится в письме заместителя главы Минкомсвязи Дмитрия Алхазова президенту «Ростелекома» Сергею Калугину от 6 декабря (копия есть у “Ъ”). «Отсутствие запланированного бюджетного финансирования создает риск невозможности ввода в эксплуатацию операторами полноценных экономически эффективных сетей LTE в сроки, закрепленные в лицензионных требованиях»,— говорится в отчете EY. Конверсия задержится вплоть до 2017–2018 годов, а значит, и строительство сети LTE пройдет с задержками, допускает оценщик, указывая на «риски отзыва лицензии при невыполнении ее требований».

В пресс-службе «Ростелекома» отметили, что расчеты затрат на конверсию до 60 млрд руб. на восемь лет являются «прогнозными». «Корректные оценки затрат на конверсию ожидаются ко второй половине 2014 года»,— сообщили в госкомпании. В МТС, «Вымпелкоме» и «МегаФоне» расчеты «Ростелекома» комментировать не стали. По предварительным оценкам, стоимость полной конверсии LTE 800 оценивается более чем в 60 млрд руб., сообщила “Ъ” представитель Минкомсвязи Екатерина Осадчая.

«На настоящий момент бюджет не предусматривает финансирования этих мероприятий. Министерство связи прорабатывает различные подходы к решению этой задачи, которая может быть решена исключительно за счет государственного бюджета в силу логики функционирования гособоронзаказа. Лицензионные условия операторы в состоянии выполнить как с помощью организационно-технических мероприятий в части LTE 800, направленных на получение положительных заключений по ЭМС, так и путем строительства сетей LTE в диапазоне 2,5–2,7 ГГц»,— сообщила Екатерина Осадчая.

В Минфине на запрос “Ъ” не ответили, в EY и Роскомнадзоре отказались от комментариев.