Издатели проиграли суд Минобрнауке, которое исключило учебники из федерального перечня

Арбитражный суд Москвы оставил в силе решение первой инстанции, которая отклонила иск «Титула» к Министерству образования и науки, следует из базы суда. Издательство пыталось оспорить исключение его учебников из так называемого федерального перечня министерства, в соответствии с которым учебники закупают школы. Аналогичные судебные решения были приняты по апелляциям издательств «Мнемозина» и «Федоров». Еще одно издательство — «Баласс» — отозвало иск к Минобрнауки в ходе рассмотрения дела в первой инстанции. Таким образом, издательства не смогли убедить суд, что их учебники не попали в перечень из-за небрежности самих чиновников. В Минобрнауки «Ведомостям» подтвердили, что суд отклонил жалобы издательств.

Российские школы закупают учебники на специально выделяемые средства из бюджета в соответствии с перечнем, утверждаемым Минобрнауки. В начале прошлого года министерство существенно изменило этот перечень, впервые за долгие годы не расширив его, а, наоборот, сократив. Чиновники решили, что в списке должны остаться только качественные издания, а большой список учебников запутывает учителей и школьников. В результате число рекомендованных учебников уменьшилось сразу в 2,5 раза до 1369 наименований.

Издательства в перечне всегда были представлены неравномерно. У больших компаний, например «Просвещения», в этом списке сотни позиций, у некоторых издательств всего несколько единиц. Сокращен список был также неравномерно. У «Мнемозины» в старом списке было 275 учебников, в новом — 43, у «Федорова» — 65 в старом и 8 в новом, у «Баласса» и «Титула» было 133 и 57 учебников соответственно и ни одного в новом списке. Все эти издательства специализируются именно на выпуске учебной литературы. Фактически такое решение Минобрнауки лишало издательства бизнеса.

Минобрнауки незаконно исключило учебники из перечня, решили издатели и обвинили чиновников в бюрократии. Сотрудники министерства несколько раз отказывались по надуманным причинам принимать документы «Мнемозины», в результате большая часть учебников экспертами вообще не была рассмотрена, говорится в иске этого издательства. Часть учебников«Федорова» не была рассмотрена, поскольку по рекомендации сотрудников министерства издательство представило им нотариально заверенные копии заключений на свои издания, а экспертный совет рассматривал только оригиналы.

Впрочем, проигравшие издатели уверяют, что продолжают продавать учебники. «Наши учебники продолжают закупать в частном порядке в регионах и в Москве, — рассказала вчера “Ведомостям” гендиректор “Мнемозины” Марина Безвиконная. — Мы даже расширяемся и недавно приобрели новую типографию». Впрочем, общий объем продаж «Мнемозины» упал, признала она, но деталей не раскрыла. Учебники, не попавшие в перечень, закупают в основном частные школы, гимназии и сами родители, подтверждает главный редактор издательства «Ювента» Юрий Веслинский. Учебники «Ювенты» также не попали в перечень, но компания не стала судиться с Минобрнауки, уточнил он.

Представитель «Титула» рассчитывает, что учебники этого издательства попадут в следующий перечень Минобрнауки (будет составлен в 2017 г.).

Как действия Минобразования сказались на бизнесе издательств, учебники которых остались в перечне, не совсем ясно, открытых данных по этому рынку практически нет. Само по себе сокращение перечня и исключение из него нескольких издательств не означает ослабление конкуренции для оставшихся в нем игроков, объяснил «Ведомостям» один из издателей: «Условно говоря, у кого-то в перечне может быть всего несколько позиций, но за счет качества этих учебников и налаженных связей со школами у такого издателя будет гораздо больший объем продаж, чем у конкурента с десятком учебников в списке». Перечень — лишь допуск на этот рынок, а не гарантия продаж, соглашается другой издатель.

Представитель «Баласса» вчера от комментариев отказался, с «Федоровым» связаться не удалось.